青島市財政局等5部門關于進一步強化財政金融政策融合促進供應鏈金融發展的通知

各區（市）財政局、工業和信息化局、商務局、交通運輸局、人民銀行各支行，駐青各有關金融機構、供應鏈金融信息平臺、有關企業：

為加強財政金融協同聯動，優化金融資源配置，支持中小微企業發展，服務實體經濟，按照《山東省財政廳等5部門關于進一步優化財政金融政策融合促進供應鏈金融發展的通知》（魯財金〔2022〕28號）、《青島市人民政府關于印發青島市2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第一批）》（青政發〔2023〕2號）等文件要求，經研究，實施財政金融政策融合促進供應鏈金融健康發展，具體事項通知如下。

一、充分認識促進供應鏈金融發展的重要意義

發展供應鏈金融，是落實黨中央、國務院關于深化金融改革、提升金融服務實體經濟能力的重要舉措，目的是通過規范盤活中小微企業持有的核心企業應付賬款和商業匯票，加速核心企業信用釋放，更好緩解小微企業融資難題。圍繞數字化支撐、網絡化共享、規范化運作、信用化發展，加快打造符合我市實際的供應鏈金融體系，有利于推動重點產業鏈建鏈、強鏈、補鏈，提升供應鏈運作效率，促進實體經濟高質量發展。

發展供應鏈金融，要堅持政府引導、市場運作，通過政策支持，調動企業、金融機構、供應鏈金融平臺積極參與。要深化改革、創新機制，革新傳統金融業務抵押、擔保理念，探索供應鏈金融的實現方式。要統籌推進、穩妥發展，精準選擇產業、企業，創新物流、信息流、資金流追溯技術，完善風險控制體系，確保供應鏈金融健康發展。

二、加大對供應鏈金融的政策支持

（一）提高中小微企業應收賬款融資效率。人民銀行各支行應完善配套機制，發揮應收賬款融資服務平臺作用，推進核心企業與平臺對接，加快應付款確權，為中小微企業應收賬款融資提供便利。銀行等金融機構應盡快接入應收賬款融資服務平臺，創新工作機制，減少應收賬款確權時間，降低確權成本。對平臺內應收賬款確權金額前10名和同比增速前10名的產業鏈核心企業，按照應收賬款確權融資金額的0.05%給予市級財政獎勵，單戶企業年度最高100萬元，確權金額和同比增速排名重疊的不重復獎勵，按照應收賬款確權金額向下遞補。核心企業不得一邊故意占用上下游企業賬款，一邊通過關聯機構提供應收賬款融資賺取利息。

（二）推動應付賬款票據化。支持核心企業開具商業匯票替代應付賬款，票據簽發企業須通過上海票據交易所商業匯票信息披露系統，及時、準確、完整地披露票據承兌信息和承兌信用信息。對商業匯票簽發量前10名和同比增速前10名且現金支付比例不低于前三年平均水平的產業鏈核心企業，按照簽發增長量的0.1%給予市級財政獎勵，單戶企業年度最高200萬元，商業匯票簽發量和同比增速排名有重疊的不重復獎勵，按照商業匯票簽發量向下遞補。對金融機構貼現的核心企業簽發、承兌的商業匯票，人民銀行優先給予再貼現支持。

（三）大力發展供應鏈票據。支持產業鏈核心企業簽發供應鏈票據，對供應鏈票據年度簽發量排名前20的企業，市級按照簽發增長量的0.2%給予財政獎勵，單戶企業年度最高300萬元。

（四）支持供應鏈金融平臺建設。鼓勵金融機構和核心企業圍繞供應鏈建立信息平臺，與上海票據交易所供應鏈票據平臺對接。對業務量達到一定規模且直接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的我市平臺，市級最高給予一次性財政獎勵500萬元。

（五）推動供應鏈金融產品創新。各金融機構應利用互聯網、大數據、區塊鏈等技術，完善信息系統建設，建立供應鏈金融風險防控體系，優化考核機制，為專項信貸產品創新、票據融資便利化提供技術支持和制度保障；要大力開創新產品、新服務模式，為供應鏈票據提供貼現、質押等融資服務，人民銀行青島市中心支行設立再貼現專項額度，對金融機構符合條件的已貼現供應鏈票據優先給予低成本資金支持。人民銀行青島市中心支行、市財政局對積極開展供應鏈金融業務和開發供應鏈金融產品的金融機構給予通報表彰和適當獎勵。

三、獎勵申報與審核要求

（一）申報主體

1.青島市供應鏈金融核心企業。涵蓋符合全市產業發展規劃的重點產業集群、制造業、現代流通體系、進出口產業及貿易流通等領域的核心企業，支持行業領域范圍參照附件9。

2.獲批接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的供應鏈金融信息平臺。

3.供應鏈金融業務突出的金融機構，包括各金融機構在青島設立的?。ㄊ校┘壏种C構和青島市地方法人金融機構，供應鏈金融業務應為青島分支機構開展的業務，不含異地管轄行和異地分支機構。

（二）核心企業申報條件

1.申報企業須為在青島市境內注冊的法人機構，具有健全的財務、知識產權、技術標準和質量保證等管理制度。

2.符合國家和市產業發展政策規劃，在所處產業集群和產業鏈中具有龍頭引領作用，對產業鏈上下游帶動作用較強，上下游主要配套協作企業不少于20家。

3.申請企業如開辦了商業承兌匯票業務，須已按《中國人民銀行公告〔2020〕第19號》的要求，披露票據承兌信息和承兌信用信息。未按規定開展票據信息披露及出現票據逾期未兌付的企業不得申請獎勵。

4.申報企業現金支付比例不低于前三年平均水平。

5.企業為集團公司的，企業集團主營業務符合獎勵征集范圍的，允許其代表集團分公司及控股子公司統一申請，但申報業務量應扣除集團所代表的公司間的業務量。核心企業間存在總分或母子關系的，允許總公司或母公司合并申報，但申報業務量應扣除總分、母子公司間的業務量；總分或母子公司也可以不合并申報。

6.近三年無違紀違規行為和不良信用記錄，無惡意套取財政獎補資金行為，否則取消本次申報資格，追回所得獎勵，并在三年內不得參加供應鏈金融相關獎勵的評定。

（三）申報及獎勵流程

1.獎勵申請。人民銀行青島市中心支行、工業和信息化、交通運輸、商務等部門協同組織供應鏈金融核心企業、金融機構，負責平臺的獎勵申報工作。各區（市）工業和信息化、交通運輸、商務部門負責本領域企業的獎勵申報工作，人民銀行青島市中心支行負責金融機構、供應鏈金融平臺、符合條件的其他相關企業的獎勵申報工作。申請獎勵的企業、平臺需分別填寫《青島市核心企業應收賬款確權獎勵申請表》（附件1）、《青島市核心企業應付賬款票據化獎勵申請表》（附件3）、《青島市供應鏈票據平臺接入機構獎勵申請表》（附件5）、《青島市供應鏈票據簽發獎勵申請表》（附件6），并提供證明材料，一式五份加蓋公章。申請獎勵的企業于2月15日前將申請材料提交至所屬區（市）行業主管部門，非工業和信息化、交通運輸、商務部門所屬領域的企業，將材料提交至人民銀行青島市中心支行，相關紙質材料由所屬區（市）行業主管部門或人民銀行青島市中心支行留存。申請獎勵的供應鏈金融信息平臺于2月15日將申請材料提交人民銀行青島市中心支行。申請供應鏈金融獎勵、表彰的金融機構，填寫《青島市供應鏈金融優秀金融機構申請表》（附件8），于2月15日前報送加蓋公章的申請表及相關產品業務實施文件、有關榮譽、獲得的經濟和社會效益等證明材料報送至人民銀行青島市中心支行，并將掃描版材料發送至郵箱（qdhbxd@163.com）。

2.資料初審。人民銀行會同工業和信息化、交通運輸、商務部門加強對申請獎勵企業的風險甄別和申報材料的真實性、合規性審核，其中，各區（市）工業和信息化、交通運輸、商務部門負責本領域供應鏈金融核心企業資格審核，人民銀行青島市中心支行負責業務數據審核及部分非上述行業主管部門所屬行業企業的資格審核。初審完成后于每年3月5日前將加蓋公章的《青島市核心企業應收賬款確權獎勵匯總表》（附件2）、《青島市核心企業應付賬款票據化獎勵匯總表》（附件4）、《青島市供應鏈票據簽發獎勵匯總表》（附件7）報送人民銀行青島市中心支行、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市財政局。人民銀行青島市中心支行對金融機構提報的《青島市供應鏈金融優秀金融機構申請表》（附件8）進行審核。

3.資料復審及獎勵。人民銀行青島市中心支行會同市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局對各區（市）提報的匯總資料進行復核，將復核后的相關數據資料及機構獎勵信息匯總表及時報市財政局。審核完畢后，按照程序進行通報表彰，并兌現獎勵資金。

四、其他

獎勵政策由市財政局、人民銀行青島市中心支行、市工業和信息化局、市商務局、市交通運輸局負責解釋。本政策自2023年起施行，有效期至2025年獎勵工作結束。

責任編輯：王煊