近日，中國農業銀行發布與農業農村部農村經濟研究中心聯合研究報告《新時代金融服務農民農村共同富裕的對策研究》。

報告結合我國發展特征和國外經驗，分析了農民農村共同富裕的主要維度和總體目標，構建了農民農村共同富裕指數，指數共包括經濟發展、分配調節、基礎設施、公共服務、生態文明、精神文明6個維度31項指標。在此基礎上，利用國家統計局、農業農村部全國農村固定觀察點相關數據，計算得出1995年至2020年農民農村共同富裕指數，同時根據2035年和2050年各指標目標值，計算出2035年“農民農村共同富裕取得實質性進展”目標的門檻值為63.1，2050年“農民農村共同富?；緦崿F”目標的門檻值為80.7。從測度結果看，黨的十八大以來農民農村共同富裕取得重要進展，綜合指數從2012年的18.0提高到2020年的33.1，增幅達83.9%。從具體維度看，農村經濟發展和基礎設施建設取得較大進步，分配調節、公共服務和精神文化生活成為突出短板。

報告指出，推進農民農村共同富裕應在堅持農業農村優先發展的基礎上，以解決“三大差距”為核心，力爭在構建現代鄉村產業體系、推進鄉村建設、健全鄉村治理體系等八個方面取得突破。在城鄉視角下，要大力推動城鄉要素流動自由化，城鄉產業發展協同化，城鄉公共基礎設施建管一體化，城鄉基本公共服務均等化；在區域視角下，要建立區域農民農村共同富裕統籌機制，夯實區域農民農村共同富裕產業基礎，推進區域農村公共服務一體化；在群體視角下，要持續優化和擴大易返貧農戶轉移支付結構和范圍，發展產業帶動就業增加純農戶和兼業農戶收入，深化改革激活資源要素增加農戶財產性收入，發揮財稅金融政策優勢保障農戶經營性收入。同時，報告還分析了新時代農村金融需求呈現出的五個趨勢性特征：鄉村產業金融需求呈現規?；?、圈鏈化、多元化、綜合化特點；消費金融等存量金融需求逐步升級；綠色金融等增量金融需求加快釋放；金融科技發展撬動數字金融需求爆發式增長；兼業農戶和新型農村經營主體涌現帶動微型金融需求擴張。

報告通過對東、中、西、東北等不同地區的典型樣本調研，總結提煉出金融支持農業產業帶動、低收入群體增收、公共服務均等化、農村產權改革、集體經濟壯大、農村綠色發展、數字鄉村建設、縣域新型城鎮化等20個典型案例。梳理了促進農民農村共同富裕的七類典型做法，分別為依托特色農業產業發展拓寬農民增收渠道；精準幫扶低收入群體增收致富；繁榮鄉村文化助力“經濟”和“精神”雙富裕；發展新型農村集體經濟帶動農民農村共同富裕；盤活農村土地資源增加農民財產性收入；通過農村生態產品價值實現帶動農民增收；推動農民進城定居創業縮小城鄉收入差距?？傮w看，當前金融服務農民農村共同富裕取得了積極進展，但也面臨法律和制度制約、政策資源統籌協同不到位、農村金融供給結構有待優化、農民金融素養和權益保護有待加強等諸多制約因素。

報告最后提出，要構建以共同富裕為導向的農村金融服務體系，實現從“發展式”金融向“共富式”金融的轉變。要進一步優化共富導向的農村金融供給結構，明確不同類型金融機構差異化定位，深化涉農金融機構之間的協同合作、業態組合，發展多層次、綜合化金融服務。要積極創新“共富式”金融產品和服務，結合農民農村共同富裕新需求，加快推進金融服務創新，運用好金融科技力量，提升服務效率。要加快形成共富導向的政策協同支撐體系，創新結構性貨幣政策工具，發揮財稅政策激勵引導作用，完善金融監管考評機制。要以農村制度改革培育良性金融生態，加快盤活農村資源要素，用數字技術加快推動農村信用環境建設，著力提升農民金融素養，推進農村金融立法。

責任編輯：韓希宇