今日（3月5日）《政府工作報告》出爐，全面總結了2022年工作成績、明確2023年經濟工作目標和具體任務。據統計，今年的政府工作報告中提及關鍵詞“金融”19次、“保險”9次、“銀行”1次。

報告中提及了深化“深化金融體制改革”，業內經濟學家認為，防范化解重大經濟金融風險仍是重點，從今年的報告中看，防范化解風險主要集中在房地產和地方政府債務領域。

貨幣政策如何實施？報告中提及穩健的貨幣政策要精準有力。業內經濟學家認為，可以結合“權威部門話開局”發布會上央行的表述來展望今年的政策脈絡。價格政策方面，進一步降息的必要性降低；總量政策方面，降準后續仍能繼續使用；結構性工具方面，預計結構性貨幣政策工具仍有發力空間。

提及金融19次 保險9次銀行1次

據統計，今年的政府工作報告中提及“金融”關鍵詞19次，比去年多了3次，主要包括金融支持住房需求、金融穩就業、化解金融風險、金融體系穩健運行、推進財稅金融體制改革、金融監管體制改革、加強綠色發展金融支持等。

政府工作報告中提及保險9次，主要涉及基本養老保險、失業保險基金、健全政策性農業保險制度、提高大病保險水平等民生保障方面。另外提及銀行1次，資本市場1次。

此外，據粵開證券統計，今年的政府工作報告中最高頻出現的前三個關鍵詞分別為“發展”、“穩”、“改革”?；涢_證券首席經濟學家羅志恒認為，報告高度肯定去年和過去五年成績，對未來形勢和風險挑戰的判斷上，提出需求不足是突出矛盾，強調房地產、財政、金融風險，突出了預期不穩。

防范金融風險仍是重點

紅塔證券首席經濟學家李奇霖認為，報告提到了“深化金融體制改革”，結合二中全會強調的“加強和完善現代金融監管”，同時在中共二十大對深化黨和國家機構改革的重要部署當中“深化金融體制改革”被放在了首位，可見，黨中央對金融風險的防范和化解非常重視。因此，金融體系更加完善、管理效率進一步提高將是本輪機構改革的目標之一，以更好地有效防范化解重大經濟金融風險。

李奇霖認為，從今年的政府工作報告看，風險主要集中在兩個領域：一個是房地產；另一個是地方政府債務。針對房地產，部分頭部房企的資產負債表風險需要控制，以防止風險向金融系統無序蔓延，但不會無限救助。房地產政策主要就是托底，防風險，房住不炒的總基調不會發生變化。

針對地方政府債務，報告中提到要優化債務期限結構、降低利息負擔，遏制存款，化解存量的思路。光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，防范化解地方債務風險，治本還是需要激發微觀主體活力，促進經濟結構多元化，提升經濟效率和高質量發展，同時，加強監管和強化信息披露，讓地方政府舉債規范、透明，有約束等；從報告內容看，優化債務期限結構，降低利息負擔，短中期可通過債務置換，緩解部分地方政府存量債務壓力，促進地方政府財政可持續性。

穩健的貨幣政策要精準有力

關于貨幣政策，政府工作報告提到，穩健的貨幣政策要精準有力。保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。支持實體經濟發展。

民生銀行首席經濟學家溫彬及其團隊認為，報告對于貨幣政策的著墨不多，基本上延續了去年末中央經濟工作會議的表述?？梢越Y合“權威部門話開局”發布會上央行的表述來展望今年的政策脈絡。

在價格政策方面，央行表示要“堅持以我為主”、“統籌短期和長期”以及“統籌國際與國內”三個原則，保持正利率和向上的收益率曲線，不大水漫灌、不大收大放。由于今年“我國經濟運行有望總體回升，經濟循環將更為順暢”，進一步降息的必要性降低。

在總量政策方面，易綱行長表示，“用降準的辦法來提供長期的流動性，支持實體經濟，綜合考慮還是一種比較有效的方式”。由于降準已經變成常態化的流動性調控方式，后續仍可能繼續使用，一是可以提供長期流動性，二是降低金融機構的資金成本。

在結構性工具方面，央行指出，“結構性貨幣政策工具的余額有6.4萬億元人民幣，占人民銀行資產負債表規模的15%左右，總體上是適度的比例和水平”。預計結構性貨幣政策工具仍有發力空間，以體現“精準”這一要求。

金融穩就業、穩市場主體

今年的政府工作報告中提到，財稅、金融、投資等政策更加注重穩就業。大幅提高失業保險基金穩崗返還比例，增加穩崗擴崗補助。延續實施失業保險保障擴圍政策，共向1000多萬失業人員發放失業保險待遇。報告中還提到今年城鎮新增就業1200萬人左右的目標。

周茂華表示，就業是最大民生，我國高度重視就業問題，通過最大限度擴大就業，促進民生改善。我國防疫新階段，一攬子政策落地見效，今年經濟趨勢恢復，尤其服務業恢復帶動就業恢復明顯；同時，去年經濟遭遇內外復雜因素沖擊情況下，我國就業仍實現1200萬人新增就業。今年有能力、有信心實現就業目標。

政府工作報告指出，引導金融機構增加信貸投放，降低融資成本，新發放企業貸款平均利率降至有統計以來最低水平，對普惠小微貸款階段性減息。針對科創企業，創設支持創新的金融政策工具，引導創業投資等發展。

周茂華表示，去年我國經濟遭遇內外多重因素超預期沖擊，經濟下行壓力有所增大，國內金融部門加大逆周期調節，加大中小企業紓困支持力度，小微企業信貸面擴、量增、價降，幫助中小企業渡過難關，有效緩解中小企業融資難融資貴問題；同時，引導金融機構深化改革，增強金融服務創新能力，加大科創企業、綠色發展等領域支持。金融在穩定市場主體，促進就業和推動產業轉型升級方面發揮重要作用。

責任編輯：王超