4月6日，銀保監會發布2022年法治政府建設年度報告顯示，2022年銀保監會統籌推進現代金融監管法治頂層設計。著力完善銀行保險監管基礎性制度體系，扎實推進銀行業監督管理法修改工作，會同有關部門加快推動商業銀行法、保險法修改。銀行業監督管理法、商業銀行法修訂草案已上報國務院，重要立法項目取得實質性進展。統籌立法規劃，發布2022年規章立法工作計劃，出臺部門規章10件、規范性文件23件，監管制度體系日趨完善。

報告還披露，2022年銀保監會強化監管處罰震懾，全年處罰銀行保險機構4620家次，處罰責任人員7561人次，罰沒金額28.99億元。

“過去一年，銀行業保險業法治政府建設取得一定成效，但還存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：風險處置、數據安全、涉外法治等重點領域立法研究不夠充分，立法儲備有待夯實；銀行業保險業基礎立法項目需要持續推進；金融違法成本整體偏低；行政執法與刑事司法共同打擊金融犯罪的合力還未充分顯現，金融犯罪偵查體制、行刑銜接機制有待探索改革；監管干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力仍待加強等?！便y保監會表示。

兩部法律修訂草案已上報國務院

對于上述提到的銀行業監督管理法、商業銀行法，21世紀經濟報道記者注意到，早在2020年10月，央行曾就《商業銀行法（修改建議稿）》公開征求意見；2022年11月，銀保監會曾就《銀行業監督管理法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。

《商業銀行法》于1995年施行，2003年、2015年兩次修訂，大量條款已不適應實際需求，亟待全面修訂?！渡虡I銀行法（修改建議稿）》共十一章127條，其中整合后新設或充實了四個章節，分別涵蓋公司治理、資本與風險管理、客戶權益保護、風險處置與市場退出。主要修改了8方面的內容，包括完善商業銀行類別，擴大立法調整范圍；建立分類準入和差異化監管機制；完善商業銀行公司治理；強化資本與風險管理等。

對于《銀行業監督管理法（修訂草案征求意見稿）》，銀保監會表示，本次修改工作以防范化解金融風險、提高監管有效性為總體目標，以彌補監管短板、加大監管力度、明確監管授權為著力點，總結和鞏固近年來銀行業監管經驗和改革成果，著力解決銀行業監管工作面臨的突出問題，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，切實提高金融治理體系和治理能力現代化水平。

據法制日報消息，近日，全國人大財經委建議相關部門深入開展銀行業監督管理法調研論證，積極推進相關修法工作，待條件成熟時提出修法建議。

據了解，銀行業監督管理法修改工作于2020年7月啟動，有關部門深入開展評估調研，廣泛聽取各方意見，扎實開展立法論證，特別對公司治理、股東監管、風險處置機制、金融消費者保護、第三方機構監管等重點問題進行了專題研究。

金融人才庫入庫1700余人

在中國金融人才庫建設方面，上述報告披露，目前已入庫1700余人。2021年12月25日，在銀保監會指導下，由中國銀行業協會建設的中國銀行業管理人才庫成功上線，該舉措旨在著力解決地方中小銀行公司治理薄弱、專業人才缺少的共性問題，防范化解金融風險，推動銀行業高質量發展。

金融人才庫包括高級管理人才庫、獨立董事人才庫、外部監事人才庫等子庫：高級管理人才庫主要為管理人才流轉到地方中小銀行保險機構任職搭建平臺；獨立董事庫、外部監事庫用于銀行保險機構獨立董事、外部監事供需信息匯集和相關服務。

去年5月，中國銀行業協會披露，銀行業管理人才庫入庫合格人選642人，申報崗位合計1375人次，合格人選供給以銀行推薦為主，未來將逐步拓展至非銀行機構推薦、專家推薦、個人自薦等其他供給渠道。

各地也在積極推進金融人才庫工作。重慶銀保監局近日披露，該局指導行業協會、金融機構認真落實重慶銀行業金融人才庫管理辦法，共征集入庫人選80人，其中管理人才庫29人，專家庫29人，在任獨立董事、外部監事22人，有序引導高素質金融人才向中小機構流動；大連銀保監局完善金融人才培養機制，深化與大連市委組織部聯合開展的“金種子計劃”，將優秀金融人才輸送到區縣，組織召開全轄機構人力資源部長聯席會議，開展金融人才培養經驗交流，加快組建金融人才庫，助力中小機構引才引智。

“發揮金融人才庫作用，推動選優配強中小銀行保險機構領導班子?！苯衲?月，銀保監會召開的2023年工作會議在部署今年工作時提出。

責任編輯：王超