5月22日，中國支付清算協會發布《關于加強收單外包服務市場規范管理的意見》（以下簡稱《意見》）。中國支付清算協會有關部門負責人在答記者問時表示，近年來，在政策引導和市場需求驅動下，國內收單外包市場不斷發展壯大，外包市場自律管理體系不斷健全完善，外包市場秩序日趨規范，持續發揮對支付產業的助益作用。為進一步加強收單外包服務市場規范管理，引導市場主體更好地遵守執行監管政策和行業自律規范要求，加強市場預期引導，協會在充分聽取市場機構意見的基礎上，組織制定了《意見》。

《意見》適用范圍包括從事收單業務并將業務進行外包的商業銀行、非銀行支付機構等收單機構，接受收單機構委托提供專業化服務或電子支付指令傳輸服務的外包機構、聚合支付服務機構，以及清算機構。

對于《意見》對收單機構提出了哪些要求，上述負責人介紹，一是收單機構應健全內控機制，指定外包業務的分管領導、牽頭部門和經辦人員，明確崗位職責。二是把好外包機構準入標準，選擇符合監管規定和自律規范要求的外包機構開展合作，不得采取“注冊即合作”等不加審核的自助合作模式。三是調動內部資源，強化信息登記。四是加強宣傳引導，有序推進備案。五是加強過程檢查，落實主體責任。六是加強信息管理，提高管理效能。七是強化風險管控，確保安全運營。八是強化信息安全，規范聚合業務。

對外包機構而言，上述負責人明確，《意見》強調了對外包機構的規范要求，引導外包機構在合規方面與收單機構相向而行，規范經營，穩健發展。一是遵從自律管理，配合收單機構檢查要求，定期自查整改；積極參加協會培訓交流 ，提高合規經營水平。二是業務真實合法，嚴禁從事套碼套現等違法違規行為，認真落實本地化經營要求。三是維護客戶資金安全，不得向商戶提供收單結算賬戶設置修改、向收單機構發起提現或資金結算的交易指令等涉及資金的服務，防范業務風險。四是誠實守信經營，維護市場秩序，鼓勵公平競爭，注重數字化技術應用，促進移動支付互聯互通。

此外，這位負責人介紹，為強化對外包市場的自律管理，協會后續工作主要分為四個階段：一是自查整改階段：2023年6月底前，外包機構完成自查整改，收單機構完成自查并制定整改方案；二是自律檢查階段：2023年7月開始；三是自律約束階段：檢查工作結束后；四是持續鞏固階段。通過明確后續工作安排，引導收單機構和外包機構等市場主體的預期，壓實落實《意見》的主體責任，促進有效落實。

責任編輯：王煊