中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

中央金融工作會議召開后，各金融監管部門、主要銀行機構紛紛召開會議，傳達學習貫徹中央金融工作會議精神。這些會議對今后具體金融工作做了哪些部署，釋放了什么信號，21世紀經濟報道記者進行簡要梳理和解讀。

央行、外匯局：重點抓好六大工作任務

11月2日，央行黨委、外匯局黨組召開擴大會議。會議強調，要重點抓好六大工作任務：一是堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，二是堅持金融服務實體經濟的宗旨，三是堅持統籌發展和安全，四是堅持深化金融改革，五是擴大金融高水平雙向開放，六是堅持全面從嚴治黨。

中央金融工作會議要求，要始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。

央行黨委、外匯局黨組會議指出，要健全中國特色現代貨幣政策框架，始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱，為穩定物價、促進經濟增長、擴大就業、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。

“中國金融周期相對穩健背后的原因，是中國長期堅持穩健的貨幣政策。中國貨幣政策堅持以我為主，堅持跨周期和內外平衡的導向，不跟隨美聯儲‘大放大收’，不搞競爭性的零利率或量化寬松政策?！毖胄行虚L潘功勝曾表示。

央行貨幣政策司司長鄒瀾解讀稱，央行將健全中國特色現代貨幣政策框架。加快現代中央銀行制度建設，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調控框架。始終保持貨幣政策的穩健性，堅持以人民為中心的價值取向，既滿足經濟發展需要，也堅決不能讓老百姓的票子變“毛”，要守護好老百姓手里的錢袋子。

“保持流動性合理充裕，準確把握貨幣信貸供需規律和新特點，總量上合理增長，結構上有增有減，節奏上平穩適度，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱，為經濟社會發展提供高質量服務?！编u瀾表示。

在房地產市場方面，央行黨委、外匯局黨組會議表示，要因城施策指導城市政府精準實施差別化住房信貸政策，更好支持剛性和改善性住房需求，有效滿足房地產企業合理融資需求，支持“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造和保障性住房建設“三大工程”，加大住房租賃金融支持力度，促進房地產市場健康平穩發展。

在堅持深化金融改革方面，央行黨委、外匯局黨組會議表示，要強化債券市場制度建設，加強金融基礎設施統籌，提高債券市場市場化定價能力和市場韌性，進一步優化融資結構，提高直接融資比重。

金融監管總局：探索構建中國特色金融監管體系“四梁八柱”

11月1日，金融監管總局召開黨委（擴大）會議。會議要求，要堅持目標導向和問題導向，加快建設中國特色現代金融體系，不斷開創新時代金融工作新局面，具體在六方面：一是切實加強黨對金融工作的全面領導，二是積極構建中國特色金融監管體系，三是堅決落實強監管嚴監管要求，四是有效防范化解重大風險隱患，五是全力推動金融業高質量服務中國式現代化，六是持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。

中央金融工作會議要求，要切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

在構建中國特色金融監管體系方面，金融監管總局表示，要推動出臺系列制度文件，加快補齊制度短板。全面強化“五大監管”，探索構建中國特色金融監管體系的“四梁八柱”，大力推進金融強國建設。

“四梁八柱”是形象的比喻，強調改革要有一個基本的主體的框架。目前有現代金融體系的“四梁八柱”、金融穩定的“四梁八柱”、綠色金融制度體系的“四梁八柱”等。

“監管部門將加強立法、修法工作，推動完善監管授權，加快補齊制度短板。依法行政、嚴格執法，切實提高違法違規的成本?！苯鹑诒O管總局法律法規工作負責人綦相解讀稱。

值得注意的是，就在11月1日，金融監管總局正式發布了“中國版巴塞爾三協議”，即《商業銀行資本管理辦法》，這是貫徹落實中央金融工作會議精神，全面加強金融監管的具體舉措。金融監管總局副局長叢林表示，資本監管是銀行業審慎監管的核心環節和重要抓手，該辦法構建了符合我國國情的差異化資本監管框架，完善了資本監管三大支柱的制度體系，符合加強和完善現代金融監管的要求，順應推動銀行高質量發展的時代需求，對于銀行業發展和監管規制的完善具有標志性意義。

金融監管總局會議表示，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。綦相表示，這次中央金融工作會議第一次提出了要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，這是對金融體系提出了新的更高的服務實體經濟要求，作為金融監管部門，要與金融機構一起對這五篇大文章同題共答，做好政策的引導和支持。

此外，金融監管總局會議表示，要堅決執行中央金融委部署。按照中央金融工委統一安排切實加強系統黨的建設。大力支持地方黨委金融委和金融工委發揮作用。金融監管總局風險處置工作負責人何國鋒表示，消除監管空白和盲區，嚴厲打擊非法金融活動，是下一步監管部門要重點加強的領域：一方面，各個金融管理部門之間要加強協同，在管合法的同時要管住非法的，大家都要管好各自領域的非法金融活動，要把所有的金融活動都要納入監管；另外一方面，中央和地方要加強協同，中央和地方都要加強對風險的監測防范和處置工作。

完善機構定位下主要銀行工作主線

在加快建設金融強國目標下，中央金融工作會議提出，要完善機構定位，支持國有大型金融機構做優做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，嚴格中小金融機構準入標準和監管要求，立足當地開展特色化經營，強化政策性金融機構職能定位，發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。

1、進出口銀行：持續提升服務國家戰略和實體經濟質效

進出口銀行黨委會表示，要不斷強化政策性銀行職能定位，堅持穩中求進工作總基調，以推進金融高質量發展為主題，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌發展和安全，堅定不移走中國特色金融發展之路，為金融強國建設貢獻力量。

要持續提升政策性金融服務國家戰略和實體經濟質效。堅守政策性職能定位，聚焦主責主業，把更多金融資源投向對外貿易、先進制造、科技創新、綠色發展、中小微企業等國家戰略重點領域，大力支持實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略。充分發揮國際經濟合作銀行特色優勢，全力支持高質量共建“一帶一路”和“走出去”，穩慎扎實推進人民幣國際化。積極配合宏觀政策有效實施，著力發揮跨周期、逆周期調節作用，扎實做好支持擴大內需、促進穩外貿穩外資等當前金融領域重點工作。

2、工商銀行：以自身做優做強助力金融強國建設

工商銀行黨委（擴大）會議強調，要堅守國有大行的機構定位，專注主責主業，遵循市場規律，不斷提升內部治理能力和金融服務質效，積極發揮服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石作用，以自身做優做強助力金融強國建設。

全行要胸懷“國之大者”，深刻把握金融工作的政治性、人民性，完整準確全面貫徹新發展理念，緊扣加快建設金融強國目標、推進金融高質量發展主題、深化金融供給側結構性改革主線，優化資金供給結構，更好服務創新驅動發展、區域協調發展等重大戰略實施，強化先進制造業、中小微企業等重點領域和薄弱環節金融服務，支持加快保障性住房等“三大工程”建設。認真落實中央經濟金融政策，突出總量穩、結構優、服務準、效果實，促進優化融資結構，疏通資金進入實體經濟的渠道，助力營造良好貨幣金融環境。鞏固壯大工商銀行服務制造業特色優勢，結合實際做實做細科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，積極助力新型工業化建設、新質生產力培育，全面提高對現代化產業體系的服務水平。堅持國際視野、全球經營，加大對共建“一帶一路”、金磚國家合作等領域的金融支持力度，服務構建新發展格局。

3、農業銀行：做好普惠三農等五篇大文章

農業銀行黨委會強調，要做好普惠三農等五篇大文章，當好金融服務鄉村振興的領軍銀行和服務實體經濟的主力銀行。年底前要特別圍繞穩增長、擴內需重點領域，加大“三農”普惠、科技創新、先進制造業、綠色發展等融資支持力度，靠前對接做好保障性住房等“三大工程”建設金融服務，助力實體經濟持續回升向好。

要更好統籌發展和安全，不斷健全集團一體化風險管理體系，全面提升新形勢下風險防控能力。堅持對風險早識別預警、早處理處置，有力有效抓好房地產等重點領域風險防范化解，統籌管控各類傳統和非傳統風險，切實守牢風險底線，當好維護金融穩定的壓艙石。

4、建設銀行：以優質金融服務做好“五篇大文章”

建設銀行黨委會議強調，要以推進金融高質量發展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，多渠道釋放信用資源，保持信用投放的穩定性、有效性和可持續性，疏通資金進入實體經濟的渠道，大力支持國家重大戰略和區域協調發展，促進經濟金融良性循環。積極支持先進制造業發展壯大，服務傳統制造業改造升級，助力制造業高端化智能化綠色化發展。保持基礎設施貸款穩定增長，加大基礎設施基金項目的配套貸款投放力度。做好“三大工程”建設金融支持工作。助力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，聚焦鏈上中小微企業，量身定制供應鏈金融服務方案，服務更多產業鏈。

要以優質金融服務做好“五篇大文章”，大力發展科技金融，加強科技成果評價改革試點研發成果應用，為創新能力強、有市場潛力的企業提供全周期多元化融資支持。全面推進綠色金融，強化產品服務創新，有力支持節能環保、清潔能源等重點領域和傳統企業低碳轉型，踐行“綠色資產負債表”理念，加快推動碳金融基礎設施建設，助力國家“雙碳”戰略落地。持續提升普惠金融覆蓋面和服務可得性，深化數字普惠模式，釋放“建行惠懂你”4.0平臺效能，持續做好糧食全產業鏈金融服務，豐富農業產業鏈生態場景，切實解決小微民營企業和“三農”融資難題。不斷完善養老金融體系，充分發揮賬戶、牌照、風控等優勢，創造性解決養老的痛點難點問題。加快數字化轉型，重塑銀行服務模式，提升創新成果轉化質效，為實體經濟提供更多便利化產品服務。

5、中國銀行：堅持為經濟社會發展提供高質量金融服務

中國銀行黨委會議強調，要始終堅持為經濟社會發展提供高質量金融服務。圍繞服務國家重大戰略，科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，金融高水平開放等決策部署，拿出具體工作方案，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務，充分展現國有大型金融機構責任擔當，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石。

要始終堅持把防范化解金融風險擺在突出重要位置。持續深化全面風險管理體系建設，加強分析研判，有力有效管控自身風險，助力化解中小金融機構、地方債務、房地產等重點領域風險。持續加強國別風險管理、制裁合規、反洗錢管理等工作。要嚴格按照監管要求開展經營管理，統籌管控各類傳統和非傳統風險，切實守牢風險底線，維護國家金融安全。

6、交通銀行：堅持以人民為中心的價值取向，充分發揮服務實體經濟主力軍作用

交通銀行召開黨委會議強調，要對照金融強國建設目標，堅持以人民為中心的價值取向，充分發揮服務實體經濟主力軍作用，對標對表做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章要求，進一步校準集團戰略方向，著力鍛長板補短板、打造特色，堅定做優做強的信心決心，推動交行所能、所長與國家所需、民心所向緊密結合。全面落實深化金融供給側結構性改革各項要求，疏通資金進入實體經濟的渠道，保持信貸投放總量增長、結構優化、合理讓利，將更多金融資源向科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業等重點領域傾斜，切實提升金融資源配置效率。加強集團協同聯動，持續增強金融功能、提升服務質效，多方位滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融需求。深刻領會黨中央把交行總部放在上海的戰略考量，搶抓上海國際金融中心建設政策市場機遇，持續做強上海主場，圍繞上?！八拇蠊δ堋贝蛟?、“五個中心”建設，加快形成一批可復制可推廣的制度創新、業務創新成果。高質量服務“一帶一路”沿線跨境金融需求，推進人民幣國際化，助力金融高水平對外開放。

責任編輯：王超