穩投資利器超長期特別國債啟動發行，以加強財政支出力度穩經濟。

繼中央政治局會議要求及早發行并用好超長期特別國債后，財政部部署下周開始發債。

5月13日，財政部網站披露《關于公布2024年一般國債、超長期特別國債發行有關安排的通知》，明確了2024年超長期特別國債發行安排，其中今年超長期特別國債將在5月17日（周五）開始首發，期限為30年，付息方式為按半年付息。

從整個1萬億元超長期特別國債發行安排來看，國債發行期限分別為20年、30年和50年，發行次數分別為7次、12次和3次，目前尚未公開具體每次發行金額，付息方式均為按半年付息，發行時間分布在5月中旬至11月中旬。

中央財經大學教授溫來成告訴第一財經，此次財政部披露國債特別是超長期國債發行計劃，一方面便于國債承銷團成員根據計劃，及早安排相關投標等事宜，推動超長期特別國債順利發行，完成資金籌集，以促投資拉動消費穩經濟。另一方面也回應了市場對超長期特別國債關切，尤其是投資者及早預判特別國債發行可能對市場利率影響等，安排好相應投資等，有利于穩定市場預期，提振市場信心。

中國決定從今年開始，今后幾年連續發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。其中今年發行1萬億元超長期特別國債。

國家發改委主任鄭柵潔解讀超長期特別國債出臺背景時稱，這是應對國際環境深刻變化、牢牢把握發展主動權的必然要求，也是統籌發展和安全、扎實推動高質量發展的現實需要。今后幾年發行超長期特別國債，是黨中央、國務院著眼強國建設、民族復興戰略全局，作出的一項重大戰略決策部署，既利當前、又惠長遠。也就是說，既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質量發展的基礎。

根據今年中央和地方預算報告，1萬億元超長期特別國債納入中央政府性基金預算，不計入赤字。在支出分配上，中央本級支出暫安排5000億元、對地方轉移支付暫安排5000億元，今后根據具體分配情況再作調整。

此次部署，明確了超長期特別國債期限為（含）20年以上，多數集中在30年，最高為50年。此前接受第一財經采訪專家認為，特別國債期限長有利于緩解中短期償債壓力，優化債務結構，增強對長期限項目的保障能力，降低了債務風險。

在今年超長期特別國債投向上，國家發改委此前介紹，重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務。

粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，特別國債發行將有利于擴大總需求，優化供給結構，提高經濟運行效率，提高中國經濟潛在增長率。同時，特別國債發行優化了債務結構，降低了債務風險。中央發債相對地方而言成本更低、周期更長，超長期特別國債形成了優質資產，更重要的是避免了地方加杠桿導致的風險，為地方財政騰出了空間。

責任編輯：方杰