為營造更加公平透明的首都營商環境，相關政策再加碼。9月26日，北京市發改委、市商務委等部門聯合披露并解讀了日前市委市政府印發的《關于率先行動改革優化營商環境實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。據了解，《實施方案》就精簡審批手續、吸引人才入駐、鼓勵電商發展、設立民營銀行等多方面做出了具體規定。至此，一個更便利、更公平、更貼近市場的營商環境正在北京逐漸形成。

　　項目承諾制 降投資門檻

　　作為提升營商環境的重要因素，投資審批相關工作一直頗受關注。本次《實施方案》提出，將在北京經濟技術開發區率先實行企業投資項目承諾制，大幅精簡前置審批事項，并在中關村(7.410, -0.01, -0.13%)科學城、懷柔科學城、未來科學城和中關村國家自主創新示范區逐步推廣。

　　據了解，去年7月國務院印發的《關于深化投融資體制改革的意見》明確提出，要在一定領域、區域內先行試點企業投資項目的承諾制。隨后，山西、黑龍江等地相繼呼應，在本轄區內推廣企業投資項目承諾制，即除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。

　　在北京市社科院副院長趙弘看來，過去項目審批注冊制需要相關企業實繳一部分資金用做擔保，這部分資金短期內無法流轉使用，無形中增加了企業負擔，“在新的市場形勢下，北京推廣企業投資項目承諾制，將適當降低諸多領域的投資門檻，也能避免增加企業融資成本和經營壓力”。

　　住房保障 留住人才

　　提升營商環境不僅要留住企業，也要留住人才?！秾嵤┓桨浮诽岢?，北京將修訂人才引進政策標準，大力引進優秀投資人才和創新創業人才，符合條件的可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進落戶。

　　而在人才公共服務方面，北京將加強人才住房保障，以產業園區為重點，通過新建、收購、改建、長期租賃等方式加大人才公租房籌集力度，由園區企業自持、統一配租，優先滿足入園企業人才住房需求。同時鼓勵利用集體建設用地建設租賃住房，未來五年在新城、交通樞紐、產業園區等重點區域，推出1000公頃集體建設用地用于建設滿足多層次居住需求的租賃住房。

　　“近些年，由于北京房價高企，許多‘北漂’年輕人甚至外籍人才生活成本居高不下、壓力比較大，從保障住房需求入手，直擊了北京人才吸引政策當前的痛點”，趙弘直言。在他看來，北京要建設全球科技中心，人才隊伍建設十分關鍵，目前北京積分落戶政策效果尚未顯現，外地人才在北京購房、送子女入學還存在一定制度障礙，需要進一步創新管理制度予以改進。

　　跨境電商 體驗店新機遇

　　跨境電商熱度逐漸升溫，作為網購和電商領域的后起之秀，成為各大平臺爭相布局的重要領域，越來越受消費者歡迎的場景體驗消費也被跨境電商企業應用。隨著政策不斷對跨境電商行業釋放出紅利信號，更多的跨境電商體驗店正加速落地。例如本次《實施方案》就提出要推動在市區設立跨境電商體驗店。

　　一指遙國際貿易有限公司副總經理莊財在接受北京商報記者采訪時稱，在市區設立跨境電商體驗店將迎合很多的消費需求，市區客流量較大，客單價也高，利于一些新拓展市場的跨境電商體驗店更為容易地切入市場。對于《實施方案》中釋放出要加速推動在市區設立跨境電商體驗店的信號，莊財表示，政策的利好會促使更多的跨境電商在落地布局時有更為明確的目標。

　　多位跨境電商人士在接受北京商報記者采訪時表示，新政出臺后，跨境電商行業將迎來短暫的“波動期”，各個城市也將隨之發生不小的變化，包括此前開展跨境電商試點的十余個城市，憑借保稅備貨模式打造出來的跨境電商優勢也將削減。

　　民營銀行 拓寬融資渠道

　　便利企業融資也是優化營商環境的重要一環。本次《實施方案》提到，要優化企業融資環境。在直接融資方面，充分發揮首都資本市場優勢，建立并動態更新擬上市企業名錄的同時，定期開展上市輔導服務，支持企業在滬深交易所、“新三板”、“四板”、銀行間債券市場掛牌進行股權融資或債券融資。

　　在中國人民大學國際貨幣所研究員李虹含看來，中小微企業一大部分都是民營企業，而對中小微企業，“融資難、融資貴”的現象已經存在很多年?，F在很多中小微企業基本上都是通過銀行間接融資，而直接融資對于中小微企業來說比較困難。因為中小微企業資質沒有達到，也沒有更多的擔保品，所以要得到例如發債、產業基金、保險、信托等方面的資金支持并不是件易事。

　　此外，針對間接融資，《實施方案》指出，支持中關村銀行做強小微企業融資功能，鼓勵符合條件的民營企業在京發起設立民營銀行。李虹含指出，優化融資環境對于中小微企業來說非常重要，一方面可以為中小微企業拓寬融資渠道、降低稅費等；另一方面，鼓勵創投基金以及其他的資金形式介入到中小微企業的發展過程當中，是對于企業非常重要的鼓勵。

責任編輯：方杰