本次中央經濟工作會議強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持?！胺€”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節奏和力度。要統籌各項政策，加強政策協同。

　　圍繞財政政策與貨幣政策，會議明確，積極的財政政策取向不變，穩健的貨幣政策要保持中性。在宏觀調控政策取向上，中國已經是連續第八年采取“積極的財政政策+穩健的貨幣政策”這一組合。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍告訴《每日經濟新聞》記者，連續多年采取積極財政政策+穩健貨幣政策，保持了宏觀政策連續性和穩定性，有利于市場主體形成穩定的預期，決策考慮更長遠；同時每年政策內涵都具有針對性和靈活性，有助于有效應對外部沖擊，保持經濟穩定健康發展。

　　確保重點領域、項目支持力度

　　會議明確，積極的財政政策取向不變，調整優化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務管理。

　　記者對比2016年中央經濟工作會議相關表述發現，今年會議新增了調整優化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務管理等內容。

　　多位接受采訪的專家認為，積極財政政策主要包括三個方面——增支、減稅和增加債務。

　　對于優化支出結構，趙錫軍向《每日經濟新聞》記者表示，確保對重點領域和項目的支持力度有兩個方面：比如確保補短板方面，如扶貧、環保、醫療等民生方面的財政支出；另外，還有催生經濟發展新動力的部分，比如對戰略性新興產業的資金投入和引導。

　　記者注意到，今年財政部門加快支出進度，持續推動積極財政政策措施落地生效，多項民生支出快速增長——今年1~11月累計，教育支出26625億元，增長8.1%；社會保障和就業支出22751億元，增長15.7%；醫療衛生與計劃生育支出13329億元，增長9.5%；節能環保支出4506億元，增長16.7%。

　　另外，作為積極財政政策的另一個重要方面，在赤字安排上近幾年我國赤字率呈現走高的趨勢，2014、2015以及2016年赤字率分別為2.1%、2.6%以及3%。

　　今年，我國財政赤字率繼續維持3%?！?017年中央和地方預算草案的報告》顯示，今年中央財政赤字15500億元，地方財政赤字8300億元，赤字率為3%。

　　中國人民大學副校長劉元春在接受記者采訪時曾表示，2018年應當延續中國財政政策的積極定位，不過過快增長的廣義財政赤字率應當成為財政政策調整的核心關注點，2018年名義財政赤字率依然可以確定在3%，但各類隱性化債務必須進行大幅度管控。

　　國家信息中心首席經濟學家、經濟預測部主任祝寶良也認為，2018年中央財政赤字率可繼續按3%安排。在嚴格清理變相為融資平臺提供擔?；虺兄Z、政府購買服務異化為政府債務、基金融資蛻變為明股實債等問題的同時，適度加大地方政府專項債規模。

　　貨幣政策保持穩健中性

　　會議明確，穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，促進多層次資本市場健康發展，更好為實體經濟服務，守住不發生系統性金融風險的底線。

　　近日，中央人民銀行行長周小川撰文指出，實施穩健中性的貨幣政策，強化逆周期調節，處理好穩增長、調結構、控總量、防風險的關系，保持經濟平穩運行、促進提高發展質量和效益，鞏固宏觀杠桿率穩中趨降的良好勢頭。

　　國家金融與發展實驗室理事長李揚在公開論壇上表示，當前貨幣信貸總體是比較充裕的。李揚認為，今后要堅定執行穩健的貨幣政策，保持中性，堅決管住貨幣信貸，防止宏觀杠桿率繼續快速上升。因此，今后若干年，貨幣政策趨緊將是主要趨向。

　　祝寶良表示，貨幣政策堅守穩健中性，保持流動性穩定，把銀行間市場拆借利率穩定在目前的水平，廣義貨幣供應量（M2）增速控制在10%左右，社會融資總量維持在12%左右。高度關注重要時點金融市場的流動性狀況，在金融監管趨嚴或關鍵考核時點適時微調政策，補充流動性，平滑可能出現的金融市場波動。

責任編輯：松崎