4月9日，國務院辦公廳正式印發《國務院辦公廳關于全面推進金融業綜合統計工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求加快建立覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動的金融業綜合統計體系。

　　中國人民銀行負責人就《意見》在答記者問中表示，一系列理論研究和實踐探索表明，全面推進金融業綜合統計，需要拿出辦法解決以下問題：統計標準要先行，數據組織要集中，監測領域要完整，風險預警要前瞻，共享機制要完善；既要把握全社會金融資產負債規模、資金流向和宏觀杠桿水平，又要重點解決交叉性金融活動、系統重要性金融機構、金融控股公司等關鍵節點風險預警數據不足，還要進一步完善金融支持國民經濟重點領域和薄弱環節政策效果評估數據。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委對21世紀經濟報道記者表示，金融綜合統計是金融防風險的大前提，過去發生的很多金融風險都留下一個重要教訓，即金融業沒有統一的數據統計，沒有辦法提前對金融的風險進行客觀合理的評估。2008年金融危機之后，很多國家要求金融場外交易轉至中心交易所，為的是進行數據統計并進行有效監管。

　　魯政委還對記者指出，在以前的分業監管體系下，對于金融業數據的統計是有很多問題的，“銀、證、保各自有自己的統計系統，債券有清算所、中債登等好幾個統計口子，再比如理財，一塊錢的業務分別經手了銀行、證券和保險，會在每個環節都被記上一筆，造成重復統計?！?/P>

　　對于金融業綜合統計的目標，央行表示，要建立統一科學的金融業綜合統計管理和運行機制，制定并完善標準和制度體系，建設并運行國家金融基礎數據庫，建成覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動的金融業綜合統計體系。

　　具體而言，金融業綜合統計要解決“有效集中、充分共享”兩大核心問題。在統一標準的基礎上，實現高質量數據的有效集合，防止數據割裂，使不同來源的數據形成有機整體，建立清晰的關聯關系，全面描述風險源頭和傳染路徑。

　　《意見》還對推進金融業綜合統計工作中的關鍵支撐、主要任務和保障措施按照工作任務、具體內容、責任部門以及時間表進行了明確具體的分工。

　　其中，兩大關鍵支撐分別為制定完善金融業綜合統計標準和建立國家金融基礎數據庫。建立國家金融基礎數據庫分為近期（2018—2019年）和中期（2020—2022年）兩個階段目標，近期在數據源上依托金融管理部門現有信息系統資源，構建分層次的數據組織架構，主要通過現有統計進行歸集或直接向金融機構采集；中期則綜合運用大數據等現代信息技術手段，加快建設先進、完備的國家金融基礎數據庫，完善與金融業綜合統計相適應的數據架構和生產、應用系統。

　　根據文件，進行金融綜合統計近期要重點開展的工作包括：以金融機構資產管理產品統計為突破口，建立交叉性金融產品統計；建立系統重要性金融機構統計，全面掌握系統重要性金融機構對金融體系的影響程度，及時發現風險傳導節點和重大風險隱患；建立金融控股公司等金融集團統計，支持內部關聯交易的判斷和外部風險傳染的識別；編制金融業資產負債表，完善金融資金流量、存量統計，摸清金融業家底，強化宏觀杠桿率監測基礎。

　　此外，近期需要完成的工作還有，完善貨幣信貸統計，加強綠色金融、普惠金融等專項統計，合理評估金融對實體經濟支持的力度和結構；建立并完善債券市場統計等金融基礎設施統計，有效識別市場風險及其傳染渠道；啟動國家金融基礎數據庫建設，按急用先行原則，先建立金融業綜合統計基礎數據歸集平臺，用以初步實現對現有統計的數據歸集和新建統計的數據采集。

　　《意見》指出，這些工作任務主要由人民銀行牽頭，金融監督管理部門、國家外匯局配合執行。

　　上海財經大學國際金融中心研究院副院長丁劍平對21世紀經濟報道記者表示，此次對金融業進行綜合統計，是延續了兩會后金融機構改革和統一監管的思路，綜合統計中很關鍵的幾個因素，一個是為了梳理清楚債務規模和性質，將隱性債務顯性化；其次，金融業的創新業態越來越多，對于金融創新和金融衍生品如何進行統計和監管還在探索中；另外，對于金融控股集團的監管也日漸重要，金融集團越來越龐大，壟斷性越來越強，也就越容易引發系統性風險，對其風險如何評估是制定監管政策的前提。

責任編輯：曉麗