提到蘭考，一般人腦海里的第一個印象會是“焦裕祿”，第二個就是“風沙”，這個地處河南東北部的縣城，是國家扶貧開發重點縣，總人口85萬人，其中農業人口62萬人，占74.7%，人均耕地少，農民收入低，金融業發展薄弱，是典型的農業縣。有人說，蘭考不僅是河南縣域的縮影，也是中國縣域的縮影。

　　2016年12月26日，經國務院同意，《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗區總體方案》被中國人民銀行等七部委聯合批復，蘭考縣成為目前全國唯一的國家級普惠金融改革試驗區。蘭考縣逐步探索形成了以“一平臺四體系”為特征的蘭考模式，就是以數字普惠金融為核心，以金融服務、普惠授信、信用建設、風險防控為基本內容。而在這其中，區塊鏈技術發揮了重要的作用。

　　該縣與同心互聯公司合作，打造了區塊鏈產品“鏈信通”，依托海量政務服務信息，雜糅居民和企業大數據，構架多維度海量大數據信息庫，建立蘭考縣個人數字身份，構建大數據社會信用體系，通過對接金融服務實施一站式數字普惠金融服務。

　　“在過去普惠金融的發展中，農村和中小微企業始終面臨無數據、無抵押、無擔保、無信用、貸款難、融資貴的問題，現在依靠區塊鏈技術都可以解決?！蓖幕ヂ摦a品副總經理徐寧說道。

　　而應用區塊鏈技術后，所有數據均經過信用背書；身份信息只有用戶授權后才可使用，更加注重隱私保護；用戶用信的過程就是一個“票據通證化”的過程；合約的執行不受人為因素影響。

　　“建立數字身份，可以使信貸過程簡化，銀行資金成本降低，政府監管透明化，可以為貸款人群自證和他證的作用，是其更快速，低成本地貸到普惠金融的貸款?！?/p>

　　據徐寧介紹，自7月9號上線以來，85萬人基礎數據已全部清洗完畢，數字身份業務辦理量達到了6000多份。另據中國人民銀行鄭州中心支行測算，蘭考縣普惠金融指數已由2015年的全省第22位，上升到2018年的全省第1位。

　　“區塊鏈+政務”的想象空間

　　盡管政府對于數字貨幣的監管日趨嚴厲，但區塊鏈去中心化、不可纂改、可信任、可追溯等特點不容否認，該技術可以運用在醫療、金融、保險、物流、供應鏈等眾多領域，可以解決很多行業的頑疾。

　　區塊鏈應用助推傳統產業高質量發展，加快產業轉型升級的優勢被政府所看重。國內多地政府其實早已開始布局區塊鏈技術，據不完全統計，浙江、江蘇、貴州、福建、廣東、山東、江西、內蒙古、重慶等9個省份、自治區和直轄市就區塊鏈發布了指導意見，多個省份甚至將區塊鏈列入當地“十三五”戰略發展規劃。

　　雄安

　　作為國家“千年大計”的雄安新區雖然剛剛起步建設，但區塊鏈技術卻已在這片土地落地。

　　雄安政府不僅將區塊鏈應用到項目招投標中，保證投標信息的透明性以及無法被篡改，還通過智能合約保證項目的建設進度，將交易上鏈，保證項目交易過程中的透明性。

　　同時為了保證多方租房信息的真實性與不可篡改，解決房屋租賃市場的“真人、真房、真住”問題，與螞蟻金服合作的國內首家區塊鏈租房平臺也于今年2月上線。

　　而“千年秀林”項目，則是將區塊鏈與大數據技術結合，為每一棵種下的樹木建立“身份證”，實現對森林建設數據精準管控，打造一個“數字森林”。

　　貴州

　　借助“數據礦山”而迅速發展的貴州省，同樣也沒有錯過“區塊鏈”。

　　在研發方面，貴州省擁有主權區塊鏈技術聯合實驗室、貴陽區塊鏈創新研究院、區塊鏈+資產證券化實驗室等一批區塊鏈研發機構。

　　在產品落地方面，貴陽高登世德公司與民生銀行合作，搭建了能夠支持萬人同時在線交易的

　　“民生銀行區塊鏈云服務平臺”。網錄科技則是協助貴陽市紅云社區，構建區塊鏈助困系統，通過區塊鏈平臺記錄貧困、殘障人員的身份信息，扶貧助殘的服務信息，資金流向信息，實現精準扶貧、助殘。

　　陜西

　　陜西省則是從全省一體化政務云平臺入手，打造了區塊鏈平臺“陜數通”。

　　通過“陜數通”，陜西咸陽將公安、民政、社保、醫院、銀行等市縣鎮三級1300多個單位部門涉及的85類數據上鏈，利用沙盒技術在保障數據安全和權屬不變的情況下，實現數據一橋鏈通、數權不變、融合應用。

　　據官方數據顯示，通過應用“陜數通”，在精準扶貧工作中已累計發現問題數據55577條，精準識別貧困戶42155戶、貧困人口123379人。

　　而在健康檔案管理領域，則建立了492萬人的健康檔案，年均采集醫療信息13億條，通過對大處方和套保的識別，減少大處方29%，過度醫療21%，累計節約醫保資金6720萬元，減少醫療費用支出1.21億元。

　　除此之外，在政府稅收監管、社會救助資金監管、政務信息公開等方面，都有著區塊鏈的身影。

　　一個彎道超車的機會？

　　既然多地政府都在加速布局區塊鏈，那么區塊鏈究竟能為政府帶來什么？

　　首先是重塑公共服務。如果說互聯網發展的前二十年主要達成了信息的聯通，那現在的方向就是更好的信息保真、信息共享、權限控制以及隱私保護，公共服務成了這一需求天然的場景。

　　使用區塊鏈可以承載政府所有的法律檔案，無論是所有權還是知識產權都能夠登記、追蹤，同時可以防止單點被攻擊所造成的巨大損失。還可以降低數據收集的復雜性和成本，改善數據管理流程，打通“數據孤島”，方便各部門之間的數據整合，簡化多方參與交易的流程，減少中介部門。

　　以前段時間接連曝出的“湖南洞庭湖3萬畝國家濕地被圍成‘私家湖泊’”、“江蘇泰州數萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊”，“河南濮陽縱容企業偷排并編造虛假文件應對督察”等環保案件為例，如果利用區塊鏈技術，將企業的環保數據上傳到區塊鏈平臺，便可確保數據真實不可篡改，從根本上解決環境主體環保數據造假的難題。

　　其次是通過區塊鏈帶動實體經濟發展。中國的互聯網發展已經走過了黃金年代，區塊鏈作為新的技術創新，對于各地政府來說都是一個新的發展機遇，尤其是之前沒能把握住互聯網機遇的地區，可以借區塊鏈實現“彎道超車”。

　　從應用范圍看，區塊鏈技術幾乎在所有的產業場景都能落地應用，原因是幾乎所有的產業場景都涉及交易，都有降成本、提效率的需求，而這正是區塊鏈技術落地應用后能迅速發揮的作用。

　　由于目前實體經濟成本高、利潤薄，導致資本對實體經濟支持不足。在經營成本中，管理成本和財務成本占比同樣不低，而區塊鏈技術可以有效幫助企業降低這兩部分的成本。

　　另外在很多產業，產業鏈協同效率仍然不高，在國際貿易領域這個問題尤為突出。例如：在國際貿易中，商品的原產地、檢驗檢疫、通關等系列證明文件，各國標準不一，直接導致國際貿易商品流通速度慢，跨國協同難度高。

　　區塊鏈技術則可以打通各國商品流通信息，實現對國際貿易商品流通全過程的溯源，甚至互信實現快速通關，進而大大簡化相關手續，提升效率。

　　結語

　　2018年成為區塊鏈爆發之年，據工信部發布的《2018中國區塊鏈產業白皮書》顯示，我國區塊鏈產業目前處于高速發展階段，創業者和資本不斷涌入，企業數量快速增加。截至2018年3月底，我國以區塊鏈為主營業務的區塊鏈公司數量達456家，產業初步形成規模。

　　區塊鏈作為新的機遇不容錯過，但是其本身的問題也應注意。與早期的互聯網相似，區塊鏈發展早期也要特別警惕資本市場的過分炒作和虛假宣傳。一些區塊鏈應用項目存在不切實際的宣傳和炒作，使得市場估值偏離基本價值或者被賦予過高的期望。在擁抱區塊鏈的過程中，鑒別和落地依然是對地方政府的極大考驗。

責任編輯：王超