圖片來源：十三屆全國人大二次會議新聞中心官網

　　3月10上午10時30分，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發展”相關問題回答中外記者提問。

　　這是去年3月履新后，易綱第一次以央行行長的身份亮相全國“兩會” 記者會。

　　社融持續下滑態勢得到初步遏制

　　易綱在記者會上表示，2月末社融保持了平穩增長，1月社融相對較高明顯是季節因素，要綜合前兩個月的數據看。今年以來，社融增速連續兩個月高于2018年底增速，社融持續下滑態勢得到初步遏制，為2019年經濟金融開局提供保障。

　　穩健貨幣政策內涵沒變，并要體現逆周期調節

　　易綱回應貨幣政策刪除“中性”二字：中國穩健貨幣政策的內涵沒有變，并要體現逆周期調節。

　　對于今年的貨幣政策是否會偏向寬松，易綱表示，穩健的貨幣政策的內涵未變，要體現逆周期的調節，同時貨幣調節在總量上要松緊適度；在結構上要加強對小微企業、民營企業的支持；同時還要兼顧中國在全球經濟中的地位來考慮政策。

　　易綱還表示，2018年末，我國宏觀杠桿率總水平為249.4%，比2017年末下降了1.5個百分點。

　　中美談判 雙方在許多關鍵和重要問題上達成共識

　　3月10日，央行行長易綱在兩會記者會上表示，中美貿易談判討論了多方面問題，如雙方如何尊重對方貨幣當局在決定貨幣政策自主權方面的問題，雙方都應堅持市場決定的匯率制度原則，雙方都應遵守歷次G20峰會的承諾（包括不搞競爭性貶值，就外匯市場保持密切溝通等），雙方都應按照IMF數據透明度標準承諾披露數據，雙方在許多關鍵和重要問題上達成共識。

　　套利不是票據融資增長的主要原因

　　易綱在兩會記者會上表示，央行對票據高增長高度重視，但1月份數據增長較快有季節性因素，2月與農歷春節重合較多，所以1月和2月合在一起看也不行，貨幣信貸數據還要反映在3月，更全面看的話是要綜合今年前3個月數據一起看。

　　央行副行長、國家外匯局局長潘功勝在兩會記者會上表示，近期票據融資數量有所增長，主要還是支持實體經濟，尤其是中小企業，票據融資期限比較短、便利性高、流動性強，一般是中小企業重要的融資渠道。前期票據利率持續下行，企業通過票據融資意愿增強。

　　關于票據融資和結構性存款之間是否存在套利行為，潘功勝認為，這只是個別現象，套利空間有限，不是票據融資增長的主要原因。下一步央行要加強票據融資利率和市場利率的聯動傳導，引導金融機構加強內部管理，完善業務考核，防止有關行為的扭曲和風險的累積。

　　民營企業和小微企業融資狀況有一些邊際改善

　　易綱表示，從實際效果來看，應該說民營企業和小微企業融資狀況有了一些邊際的改善。所反映出來的貸款數據，如貸款的增長、貸款的覆蓋面都有大幅度上升，小微企業貸款利率大幅度下降。去年10月份我們推出債券市場融資支持工具后，對于改善市場上民營企業和小微企業融資氛圍，提升他們風險偏好，改善整個社會融資環境，應該說發揮了很好的作用。

　　下調存款準備金率還有一定空間，但比起前幾年空間小很多

　　易綱表示，金融危機后，現在發達國家的法定存款準備金率比較低，但超額存款準備金率較高，如美國、歐洲法定存款準備金率加超額存款準備金率一共有12％左右，日本為20%，中國三檔的加權平均法定存款準備金率為11%，銀行超額存款準備金率1%左右，加起來與發達國家差不多，且遠低于日本水平。發展中國家一定的法定存款準備金率是合適的，通過下調準備金率在中國目前情況下還有一定空間，但比起前幾年小多了。調整存款準備金率要要考慮最優資產配置和資源配置、以及防范風險問題。

　　解決貸款利率偏高就是要解決風險溢價偏高的問題

　　對于如何降低實際利率水平，易綱表示，實際利率等于名義利率減去通貨膨脹率，假定通貨膨脹率穩定，先討論如何降低名義利率，去年貨幣政策取向實際上一直是在降低無風險利率，后者是名義利率的重要組成部分，如7天回購利率明顯降低。通常我們把10年期國債利率作為基準利率，這一利率水平在去年下行了70多個bp。

　　易綱表示，無風險利率的下降顯然有利于降低名義利率。政府工作報告提出降低實際利率水平，主要是解決小微企業實際感受的融資成本高的問題，貸款利率中除了無風險利率，主要還包括風險溢價，貸款利率偏高就是風險溢價偏高的問題。去年單戶授信1000萬元以下小微企業貸款的不良率在6.2%左右，不良率反映在風險溢價。因此要解決如何降低風險溢價的問題。

　　對于如何降低風險溢價，易綱表示，第一是通過利率市場化改革，消除利率決定過程中壟斷性的因素，更加準確地進行風險定價。第二是進行供給側結構性改革，它可以提高信息的透明度，比如完善破產制度，提高法律執行等，這些控制結構性改革可以降低實際的交易成本，從而也會使風險溢價降低。

責任編輯：王超