2019年10月17-18日，中國人民銀行行長易綱、副行長陳雨露出席了在美國華盛頓舉行的二十國集團（G20）財政和央行部長級和副手級會議。會議主要討論了全球經濟形勢、基礎設施投資、國際金融架構、金融部門改革、穩定幣、國際稅收等議題。

會議一致同意發布G20關于穩定幣的聲明，肯定金融創新的潛在效益，同時指出穩定幣具有一系列政策和監管風險，尤其是在反洗錢、反恐融資、消費者保護、市場誠信等領域，有必要在穩定幣項目啟動前評估和解決這些風險。會議要求金融穩定理事會、基金組織、金融行動特別工作組等國際機構繼續研究穩定幣的相關風險和影響。

就在同期，易綱行長會見了英格蘭銀行行長卡尼，雙方就世界經濟形勢、英國退歐、加強中英金融合作、數字貨幣等議題交換了意見。

不得不說，數字貨幣是當前人們關注的熱點話題，而本次二十國集團（G20）財政和央行部長級和副手級會議，也將穩定幣的特殊性展現到人們視野。

那么究竟什么是穩定幣?穩定幣面臨哪些政策和監管風險？關于此，《每日經濟新聞》記者采訪了中國銀行法學研究會理事肖颯。肖颯解釋，穩定幣，英文名叫stablecoins，是中心化資產抵押發行代幣。2014年Bitfinex組建的泰德公司（Tether Limited）發行的USDT就是最早的穩定幣，最近比較火的穩定幣就是Libra。穩定幣是一種加密資產，可以維持一種和目標價格（比如美元）掛鉤的穩定價值；穩定幣的設計是為了服務那些特定的（去中心化的）應用，即需要較低的波動闕值才能在區塊鏈上運行的應用?，F在的穩定幣主要有三種類型，法定貨幣抵押的穩定幣、加密貨幣抵押的穩定幣和無抵押的穩定幣。法定貨幣抵押顧名思義就是和法幣掛鉤，加密幣貨幣抵押就是用另一種加密貨幣對穩定幣進行擔保，而無抵押的穩定幣就是沒有任何抵押支持。

穩定幣目前面臨哪些政策和監管風險？關于此，肖颯說，“央行新聞里面提到了穩定幣需要解決反洗錢、反恐融資、消費者保護、市場誠信等領域的風險，事實上這些風險并不是穩定幣特有的，其他數字貨幣也是有這些風險。換言之，之前傳統類型的數字貨幣面臨的政策和監管風險，穩定幣同樣也會遇見?！?/p>

“穩定幣其本質還是去中心化的數字貨幣，發行方的信用風險還是最為致命的。在缺乏監管的情況下，穩定幣發行公司可能將所募集的法幣資金用于高風險投資活動，此外還有可能濫發、超發穩定幣，影響穩定幣的價格穩定，發行方的信用風險是天然的，即使再怎么‘穩定’，這種風險也不易消除?！?/p>

“其次，穩定幣還面臨系統環境安全問題風險。支付系統的安全、效率和完整性、網絡安全和運營恢復能力等都是穩定幣所需要解決的。若是不能營造一個安全的環境，其穩定的意義就不復存在，很容易崩潰?！?/p>

“穩定幣還面臨監管不確定性的風險。非常常見的是，一種穩定幣剛開始還沒有機構監管，突然就被監管機構進行管制，或者被監管機構叫停。甚至即使接受了監管，也會被認為不合法。穩定幣的合法性若是存在不確定性也是會使其‘穩定’蕩然無存?！?/p>

肖颯總結，“穩定幣的政策和監管風險總的來說就是來源于兩個方面：一個是穩定幣作為去中心化的數字貨幣其本身具有的詐騙、洗錢等潛在的風險，另一個就是越來越嚴的監管。這兩方面是穩定幣問題的一體兩面，若是穩定幣真的想‘穩定’，那么必然要接受嚴格的監管來去除其本身內在的風險?！?/p>

責任編輯：方杰