2018年11月9日，央行發布《人民銀行審查通過連通公司銀行卡清算機構籌備申請》，宣布美國運通的中國合資公司“連通（杭州）技術服務有限公司”（以下簡稱連通公司）通過銀行卡清算機構籌備申請。依照法定程序連通公司需在一年籌備期內完成籌備工作后，向中國人民銀行申請開業。

如今一年籌備期限已過，連通公司的進展如何?

央行官網顯示，連通公司仍然停留在獲準籌備機構頁面，已獲銀行卡清算業務許可證的機構只有中國銀聯。

連連方面曾公開表示，這是中國第二張銀行卡清算牌照，也是我國首個授予中外合資公司的銀行卡清算牌照。作為重要的金融基礎設施，連連將攜手美國運通加快推動連通公司的籌備工作，力爭2020年上半年在杭州開業。

截至發稿前，連通公司尚未對外公布籌備進展，而留給連通公司的時間可能不多了。

根據《銀行卡清算機構管理辦法》第二章第十六條規定：銀行卡清算機構籌備期為獲準籌備之日起1年。申請人在規定籌備期內未完成籌備工作的，應當說明理由，經中國人民銀行批準，可以延長3個月。

此外，第十七條明確提到，逾期未提交開業申請的，籌備批準文件自動失效。這意味著，最晚2020年2月9日前連通公司要完成籌備工作并向人民銀行提出開業申請。

另外，根據《辦法》第十九條，中國人民銀行收到銀行卡清算機構開業申請的，參照本辦法第十四條和第十五條的規定，作出批準或不批準開業的決定，并書面通知申請人。決定批準的，頒發開業核準文件和銀行卡清算業務許可證，并予以公告；決定不批準的，說明理由。

也就是說最遲不超過2020年6月底，連通公司最終是否能夠獲得首張中外合資銀行卡清算業務許可證將會揭曉。

另外，市場上廣泛關注的2家卡組織VISA、萬事達目前還在積極籌備申請中。

2019年3月，萬事達與網聯正式成立合資公司萬事網聯，注冊資本10億元，萬事達通過旗下公司合計持股51%，網聯科技持股49%。

在上海舉行第15屆Visa2019亞太區安全峰會上，Visa亞太區總裁柯如龍稱，Visa已向中國央行提交了銀行卡清算機構申請，不過需要時間。

此外，根據《關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》要求，已依法在境內從事銀行卡清算業務的境內機構應當憑原批準從事銀行卡清算業務的文件，參照《辦法》對開業申請的資質管理要求申請《銀行卡清算業務許可證》。

這就意味著，中國銀行卡清算市場正式迎來從特許經營到持證上崗的蛻變。

今年6月18日，中國人民銀行官網公示，已會同中國銀行保險監督管理委員會審查通過了中國銀聯的申請，特向其頒發銀行卡清算業務許可證。

央行表示，將繼續遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡市場準入工作，持續完善銀行卡市場監管體系，維護相關各方合法權益。

隨著金融業對外開放的不斷擴大，我國銀行卡清算市場將從“一枝獨秀”逐步向“多家并存”轉變，市場競爭將更加激烈。與此同時，市場的開放有利于銀行卡產業的進一步深化，為商戶和持卡人帶來更具差異化和多元化的產品和服務。

申請銀行卡清算機構具體流程

1、銀行卡清算機構的準入分為籌備和開業兩個階段。申請人應根據《辦法》要求，在各階段向人民銀行分別提出籌備申請或開業申請，提交真實、完整的申請材料。

2、中國人民銀行收到銀行卡清算機構籌備申請的，應當自受理之日起10日內，將申請材料送交中國銀行業監督管理委員會。中國銀行業監督管理委員會應當自收到申請材料之日起30日內出具書面意見，送交中國人民銀行。

3、人民銀行根據有利于銀行卡清算市場公平競爭和健康發展的審慎性原則以及中國銀行業監督管理委員會的意見，自受理之日起90日內作出批準或不批準的決定。并書面通知申請人。決定不批準的，應當說明理由。

4、籌備申請獲得批準的申請人應當自批準之日起1年內完成籌備工作，籌備期間不得從事銀行卡清算業務。申請人在規定籌備期內未完成籌備工作的，應當說明理由，經中國人民銀行批準，可以延長3個月。逾期未提交開業申請的，籌備批準文件自動失效。

5、開業申請獲得批準的申請人將同時獲發開業核準文件和銀行卡清算業務許可證，并應當在6個月內開業。

6、銀行卡清算機構未在規定期限內開業的，開業批準文件失效，由中國人民銀行辦理開業批準注銷手續，收回其《銀行卡清算業務許可證》，并予以公告。

如何管理境外銀行卡清算機構？

一是境外銀行卡清算機構如僅為境內持卡人提供跨境交易的外幣銀行卡清算服務，則無需申請銀行卡清算機構準入，只需向監管部門報告業務開展情況，其業務范圍包括：授權境內收單機構受理境外發行的銀行卡，授權為境內持卡人發行且僅在境外使用的外幣卡以及與境內銀行卡清算機構合作發卡。

其中與境內銀行卡清算機構合作發卡應當采用境內銀行卡清算機構的發卡行標識代碼，不得變相從事人民幣的銀行卡清算業務。境外機構的業務發展如對境內銀行卡清算體系穩健運行或公眾支付信心產生重要影響，則應當在境內設立法人，依法獲得準入。

二是境外銀行卡清算機構如要進一步提供人民幣銀行卡清算服務，則應依法申請設立境內銀行卡清算機構。在機構準入涉及的設立條件、辦理程序、業務管理等方面,《辦法》對境內和境外投資者申請設立銀行卡清算機構均同等對待，作出統一要求。

成為銀行卡清算機構的六大條件

注冊資本不低于10億元;

主要出資人和其他單一持股比例超過10%的出資人的資質證明材料；

50%的銀行卡清算機構高管要具備相應的專業知識，5年以上銀行、支付或者清算從業經驗；

符合國家標準、行業標準的銀行卡清算標準體系和業務規則的框架;

銀行卡清算業務可行性研究報告、業務發展規劃和基礎設施建設計劃；

具備符合規定的內部控制、風險防范、信息安全保障和反洗錢措施等其他審慎性條件。

責任編輯：韓希宇