一天兩會！央行、銀保監會先后對外發聲，圍繞疫情對中國經濟的影響及金融支持疫情防控和企業復工復產的應對之策，向市場頻吹暖風。疫情形勢依然嚴峻，但疫情防控正在向積極向好的態勢發展。

2月24日上午，國新辦就統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作情況舉行發布會，央行副行長陳雨露詳解了貨幣政策如何更加靈活適度、金融部門怎樣全力支持中小微企業渡過難關等熱點關注的問題。

同日下午，國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會的主題是：為疫情防控提供精準金融服務。人民銀行金融市場司副司長彭立峰、銀保監會政策研究局一級巡視員葉燕斐、副局長吉昱華，圍繞信貸支持、保險賠付、網上服務等多個問題給予解答回應。

整體而言，中國經濟長期向好、高質量增長的基本面沒有變化。疫情發生以來，中國金融市場運行穩定，金融機構運行正常，中國金融體系在應對風險方面具備較強韌性。疫情過后，經濟還會出現補償性增長。

金融防疫工具箱充足

金融和實體經濟互利共生，實體經濟興，金融才能榮?！胺€健的貨幣政策將更加靈活適度”，近期監管層對貨幣政策表述的微妙變化引發市場熱議。如何理解“更加”的含義？對此，陳雨露表示，下一步要加大力度實施三大類措施：一是繼續保持流動性合理充裕，通過政策利率的引導作用讓整體市場利率繼續下行，降低企業的融資成本；二是要更大力度運用好結構性貨幣政策工具；三是要更加充分地發揮好政策性金融的作用。

“應當說，當前金融支持疫情防控和企業復工復產工具還是比較多的?！迸砹⒎灞硎?，其一是3000億元專項再貸款政策，“這是一個暫時的政策，3000億元是救急的、救命的，必須快速精準投放出去，所以它的支持范圍是非常嚴格的，相對來說它的支持范圍也是比較窄的?！?/p>

二是，對企業現存的債務進行接續。這次受疫情影響的企業，特別是中小企業經營比較困難，經營現金流受到了一些影響，但是企業的債務存量很大，如果要企業還款就可能導致它資金鏈斷裂。

三是，進一步加大信貸增量支持。彭立峰表示，企業要采購原料、發工資，不僅存量債務需要接續，還會有新增資金需求，對于這方面需求會發揮普惠性的政策工具覆蓋面廣的優勢，激勵銀行向企業提供增量的資金支持，同時引導銀行降低貸款利率、減免服務費用。

另外，是優化信貸結構，提高服務效率。在信貸政策執行過程中向小微和民營企業加大傾斜，通過信用貸款和中長期貸款的投放提高資金支持質效，同時要求銀行簡化流程，下放審批權限，提高服務效率，使企業能夠盡快盡早取得資金。

近期，通過開辟綠色通道，對疫情影響較大企業提供針對性的金融服務，多措并舉降成本等金融馳援政策不斷落地。

中國銀行研究院高級研究員李佩珈認為，金融助力打贏疫情防控阻擊戰的及時舉措，有利于保障防疫重點地區、行業及企業的金融需求，也有利于降低企業融資成本和促進金融市場平穩運行。

銀行幫企業就是幫自己

“現在幫助企業就是幫助銀行自己，就好像醫病一樣，不能讓輕癥拖成重癥，重癥拖成危癥?！比~燕斐表示。

目前，不少銀行已出臺專門政策對參加疫情防控的醫護人員、疾控人員在疫情期間個人貸款、信用卡透支發生逾期等不視為違約，強化對疫情防控人員的信用保護。不過，也有國有銀行以沒有具體實施細則為理由，拒絕為企業和個人延期還款的申請。

對此，葉燕斐表示，有些國有銀行可能決策鏈條比較長，反應不過來。有些基層銀行反映實施細則不到位，不知道怎么做?；鶎鱼y行要解除顧慮，對受疫情影響的企業、個人可以調整還款期限、調整還款方式，總的政策和原則在那兒，銀行按照商業銀行法是自主經營、自負盈虧、自擔風險的市場主體，根據這個大監管方向組織實施具體的政策，自己實施自己具體的細則，不需要等待監管部門的實施細則。

值得注意的是，受不良貸款率績效考核的限制，一些基層網點銀行出現了“不敢貸”的現象。

葉燕斐強調，基層銀行也要勇于擔當、敢于作為，只要看準了的、符合市場需求的，銀行認為這個企業基本面沒有問題的，但它確實是受到疫情影響的，把這個情況說清楚就可以給予優惠政策，不要怕問責?！澳苎拥?、需要延的，盡可能延，根據實際需要，受疫情影響多長時間就延多長時間，銀行一定要根據企業的實際情況靈活的使用政策。打仗就好像救火一樣不能等，不能等上面的政策或者上面的要求，該做的就大膽做，只要留下合理證據就可以了，要有這種精神?！?/p>

葉燕斐認為，只要基層網點盡到相當的責任就要給它免責，企業的貸款目前把握三個原則：一是企業是不是誠實守信的企業；二是企業生產經營活動是不是有市場、有訂單；三是銀行貸款是不是真正用于生產經營活動，而不是違規流向房地產、違規流向資本市場。只要把握這些方向，大原則把握住了，能免去的責任盡可能給基層網點免去。

此外，葉燕斐表示，即使發生了不良貸款，現在銀行的撥備很充足，資本也很充足，所以可以鼓勵金融機構自主核銷一部分，這樣也會把“不良”降下來。

李佩珈認為，盡管商業銀行不良資產面臨上升壓力，但幅度溫和。受疫情負面影響較大的行業（批發零售、旅游服務含餐飲、交通運輸）占銀行行業貸款總量約2.2%，其對銀行資產質量的影響較小。當前銀行的撥備覆蓋率在187%以上，有充足的資源來應對不良貸款上升。

專項再貸款使用把好三道關

近期，中央高層多次提出要用好專項再貸款政策，支持疫情防控生產保供企業。截至2月20日，已有727家重點保供企業獲得了人民銀行設立的專項再貸款。

如何確保資金能夠切實用于疫情防控生產經營的相關支出？彭立峰表示，監控重點把好三道關。

第一道，把好重點企業名單關。要對企業進行嚴格篩選，確保進入名單內的企業符合財政部等五部委文件規定的支持范圍。

第二道，要把好優惠貸款的發放關。首先要壓實銀行責任，承貸銀行是第一責任人，要跟蹤監測貸款運用情況，確保貸款用于疫情防控的領域；其次人民銀行也建立了電子臺賬，會跟蹤貸款運用情況；第三是企業拿到貸款支持后還要到財政去貼息，財政部門也會對中央財政的貼息情況進行監督。

第三道，把好整個流程的審計關。按照目前的工作機制，優惠貸款的發放情況和專項再貸款的使用情況，央行和審計部門是實時信息共享的。審計部門全程參與監督，保證貸款的公正和公平。對于日常監測中發現的大額貸款異常信息會及時提交給審計部門予以關注。

放寬監管要求確保捐贈保險合規

新冠肺炎疫情發生以來，保險業踴躍向抗疫一線人員捐贈保險，截至目前，全行業累計捐贈總計保額11.58萬億元的保險保障。

但受疫情影響的很多醫務人員無法現場簽署保單，捐贈保險的流程手續是否合規引發關注。

吉昱華表示，在實踐中的確出現了一些比如因為捐贈過程中受捐面積很大，一時聯系不上受捐對象的情況，也有投保單位不能第一時間把投保名單提供給保險公司的情況，還有醫護人員不能第一時間去簽合同的情況。對這些問題，保險公司和相關方面要加強信息溝通和交流，同時銀保監會也考慮實際情況放寬了相關監管要求，比如對一些保單可以進行一定期限的回溯，實際上也是為了解決這些問題。

從監管要求看，切實保護消費者的利益是監管的天職，所以銀保監會及各地銀保監局將加大對保險公司捐贈行為的監督檢查，確保規范運作、確保及時理賠。

此外，目前共有68家財產保險公司通過擴展產品責任等方式開發了600多款保險產品，70家人身保險公司在不增加保費的前提下，把1210款產品責任范圍擴展到新冠肺炎，惠及到大量保單持有人。

吉昱華表示，對于廣大消費者關心的理賠時限問題，從監管角度和保險公司角度都希望能夠盡快提高理賠的時效性，這方面也做了大量工作。具體到不同公司，由于不同公司的信息系統、業務流程不一樣，所以承諾的理賠時限也不盡相同。監管部門一旦發現理賠中出現的違法違規問題，將依法嚴肅處理，切實維護消費者利益。

金融科技轉型迎來機遇

突如其來的疫情，使得銀行業原本的運營方式正在發生改變。在管控風險的同時還可以采取哪些措施推動銀行機構擴大在線業務范圍？疫情的發生對金融機構科技轉型是不是也是一個機遇？

葉燕斐認為，監管部門要改進工作，“對電子單證、電子影像、電子簽章、電子數據的政府合規性、合法性要充分認同，不能一定要拿紙質的證據或者有人手簽的字、手按的印才合規，這樣過于教條?！?/p>

“要做好線上業務，金融機構要增強自身金融科技的硬實力，要增強研發投入，提升技術能力。小金融機構可能自身缺乏研發投入，可以在分清權利和責任的前提下，與有公信力、有誠信的金融科技公司加強合作，提高金融科技應用能力?！?葉燕斐說。

同時，葉燕斐提出，金融機構要修訂好業務制度和業務流程，使之更加適應線上辦理業務的需要。同時，金融機構要加強與其他部門的互動，加強數據共享。

責任編輯：王超