5月25日下午，第十三屆全國人民代表大會第三次會議舉行全體會議，最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告。在服務防范化解金融風險上，周強指出，推進金融糾紛多元化解，保護中小投資者合法權益。參與涉金融風險案件處置，努力幫助群眾挽回損失。

最高法辦公廳副主任陳志遠在解讀最高人民法院工作報告時指出，2019年人民法院在落實依法平等保護原則上繼續發力，堅持各類市場主體訴訟地位、法律適用、法律責任一律平等。

對資本市場造假“零容忍”

4月2日，在美上市的瑞幸咖啡自曝造假銷售額22億元人民幣，5月15日公司就收到納斯達克股票市場公司上市資格部門的書面通知，決定將瑞幸咖啡從納斯達克股市摘牌。

上市公司財務造假引發的金融風險如何化解，需要司法層面的支持和執行。5月25日下午最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告。報告指出，服務防范化解金融風險。推進金融糾紛多元化解，保護中小投資者合法權益。參與涉金融風險案件處置，努力幫助群眾挽回損失。

同時，服務供給側結構性改革。發揮破產制度作用，讓482家有發展前景的企業走出困境，幫助10.8萬名員工保住就業崗位。

最高人民法院研究室主任姜啟波解讀最高法工作報告時指出，去年依法審理處置“泛亞有色”“善心匯”“快鹿系”等涉眾型經濟犯罪，著力防范化解金融風險。

服務防范化解重大風險攻堅戰方面，姜啟波表示，去年先后出臺懲治操縱證券期貨市場、內幕交易犯罪司法解釋，促進資本市場穩定健康發展。出臺《關于為設立科創板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》，規范投資融資市場秩序，防范化解金融風險。出臺企業破產法司法解釋（三）和公司法司法解釋（五），并在北京、上海、深圳等地設立破產法庭，切實提升破產審判專業化能力和水平。會同人民銀行、銀保監會推進金融糾紛多元預防調處化解綜合機制建設，維護金融市場繁榮穩定。

談及資本市場造假行為，全國政協常委、經濟委員會主任，原中國銀監會主席尚福林建議，在全面深化資本市場改革中，應當以更高要求和標準，加快推進資本市場信用體系建設。強化失信懲戒，不斷完善全方位信用監測評估體系，對資本市場造假行為“零容忍”，堅決打擊交易環節中的內幕交易、操縱市場等違法違規行為，大幅提高違法成本，讓失信者無處遁形，讓造假者無利可圖。

尚福林指出，上市企業造假是資本市場最為突出的違法違規問題之一。這其中當然也有我國資本市場基礎薄弱、企業商業信用積累不足等客觀因素影響。失信行為的溢出效應，使得個別企業違約行為不僅影響自身，還會污染整個資本市場公平競爭環境，最終推高整個社會的運轉成本。如果懲戒不足或者退出機制不暢，還會引發劣幣驅逐良幣。市場經濟是法治經濟，也是信用經濟。信用體系是現代化金融體系建設的關鍵性基礎設施。同時，商業信用不會自然形成，需要靠市場和行政約束不斷提升。

保護民營企業合法權益

人民法院如何平等保護民營企業合法權益，最高法工作報告中指出，堅持各類市場主體一律平等，不論國企民企、內資外資、大中小微企業一視同仁。堅持以發展眼光看待處理民營企業和企業家過去經營中的不規范行為，依法糾正涉產權冤錯案件，堅持全錯全糾，部分錯部分糾，錯到哪里糾到哪里。對司法解釋進行清理，廢除一切對民營企業的不平等規定。

報告提出，嚴禁超標的查封扣押凍結財產，盡可能減少對企業經營的影響。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、民事責任與刑事責任、合法財產與違法所得、公司財產與個人財產、正當融資與非法集資，對事實不清、證據不足的堅決無罪釋放，保護企業家人身和財產安全。

陳志遠解讀最高法工作報告時認為，保護民營企業合法權益人民法院做了四點工作。一是健全涉產權冤錯案件甄別糾正常態化機制。堅持實事求是、依法糾錯，始終以發展的眼光看待處理民營企業和企業家過去經營中的不規范行為，依法再審改判一批涉產權冤錯案件，堅持全錯全糾、部分錯部分糾、錯到哪里糾到哪里，向全社會持續釋放加強產權司法保護的強烈信號。

二是集中清理有違平等保護原則的司法解釋。將依法平等保護產權和民營企業合法權益作為重要遵循，對新中國成立以來所有司法解釋進行全面清理，廢止103件司法解釋，廢除一切對民營企業的不平等規定，努力做到不論國企民企、內資外資、大中小微企業，都堅持一視同仁、平等保護。

三是切實保護企業家人身和財產安全。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、民事責任與刑事責任、合法財產與違法所得、公司財產與個人財產、正當融資與非法集資，對事實不清、證據不足案件的被告人堅決無罪釋放。

此外，“最高人民法院還專門召開民營企業家座談會，圍繞加強產權司法保護、營造良好法治環境認真聽取民營企業家意見建議，堅決落實黨中央依法保護產權的要求，努力讓企業家吃上‘定心丸’，安心謀發展?！标愔具h說。

值得注意的是，今年最高人民法院工作報告中，首次提到“數字經濟”，介紹人民法院如何服務數字經濟的發展。

陳志遠認為，疫情防控期間，傳統經濟受到較大沖擊和影響，而數字經濟卻在精準抗疫、有序復工、促進消費等方面展現出強勁活力，成為推動經濟高質量發展的新動能?！标愔具h舉例，人民法院依法審理涉及人工智能著作權案、網絡游戲著作權案等一批新類型案件，通過司法裁判，明確網絡環境下新型知識產權的權利屬性、保護范圍和追責機制，保護和鼓勵互聯網創新，為數字經濟發展營造充滿活力的法治環境。

責任編輯：韓希宇