財政部、中國銀保監會28日發布《關于進一步規范銀行函證及回函工作的通知》（下簡稱“12號文”）。同時，兩部委辦公廳印發了《銀行函證及回函工作操作指引》（下簡稱《指引》），對有關具體事項予以釋義和說明。兩項制度文件將于2021年1月1日起正式施行。

中國銀行業協會（以下簡稱“中銀協”）表示，根據12號文要求，中銀協將繼續加強函證業務行業自律，做好兩項制度出臺后的宣傳、解讀、培訓、落地工作，與中國注冊會計師協會（以下簡稱“中注協”）共同定期組織修訂行業規則，加快推進第三方電子函證金融服務平臺建設和試點運行，并在運行平穩后逐步向全國推廣使用，以科技賦能，切實保障兩項制度的落地實施，助力降低制度性交易成本、完善社會信用體系。

據悉，12號文明確由中銀協、中注協共同研究制定操作指引、引導行業間溝通交流、推動函證數字化建設。12號文還對詢證函格式重新命名，將三類格式的填寫說明、業務辦理具體要求和相關釋義列入《指引》，并增加了參考案例。

在監管部門指導和支持下，自2018年起，中銀協開始研究探索第三方電子函證金融服務平臺建設工作。今年以來，隨著區塊鏈等技術的逐步發展和成熟，函證數字化建設工作提速。中銀協和中注協在共同配合主管部門完成對13 號文、銀行詢證函格式的修訂以及《指引》制定的基礎上，攜手推動第三方電子函證金融服務平臺的建設，目前已完成多項重點工作。一是明確以區塊鏈技術作為平臺底層技術，分階段進行平臺建設的系統框架，即第一期選擇科技程度較高、數字化程度相對集中的大中型商業銀行和會計師事務所上線運行，第二期逐步向地方法人中小銀行和中小會計師事務所推廣使用，并以平臺建設為契機，推動部分中小銀行實現數據集中，進一步完善數據治理。二是組織召開了第三方電子函證金融服務平臺建設啟動會，銀保監會法規部、8家總部在京的商業銀行和10家會計師事務所派員參會。啟動會明確平臺建設方向為權威性、公正性和公益性，建設思路遵循市場化、開放性和漸進性原則，這標志著平臺正式進入開發建設階段。三是完成第三方電子函證金融服務平臺《管理規范及業務流程》《業務需求說明書》《技術需求說明書》等系統開發文件，組織研究探討銀行側相關系統對接改造的最佳解決方案。

責任編輯：Rachel