9月6日，以“新金融、新開放、新發展”為主題的2020中國國際金融年度論壇在北京舉辦，本論壇也是今年中國國際服務貿易交易會金融服務專題展的主要論壇。

央行副行長陳雨露、銀保監會副主席周亮、證監會副主席方星海出席論壇，共話新形勢下，金融機構如何把握金融發展新機遇，更好服務實體經濟。

陳雨露：外資和外資機構有序進入我金融市場

陳雨露發表主旨演講稱，今年以來，與其他主要經濟體相比，中國的逆周期金融調控既保持了物價穩定和資產價格的基本平穩，同時也為繼續打好防范化解重大金融風險攻堅戰、維護金融穩定提供了有效穩定的貨幣金融環境。

在服務好國內經濟的同時，中國金融業、中國金融服務業也不斷追求更高水平的對外開放，并積極參與全球經濟金融治理，努力承擔必要的國際金融責任。

一方面取消了對銀行、證券、期貨和基金管理等領域的外資持股限制，降低了資產規模、經營年限等股東資質方面的限制，同時在企業征信、信用評級、支付清算等領域給予外資國民待遇，積極推動會計、稅收和交易制度的國際接軌。 

在今年發布的外商投資準入特別管理措施負面清單中，金融業準入負面清單已經正式清零。目前上述措施初見成效，更多的外資和外資機構正在有序進入我國金融市場，呈現百花齊放的新格局。 

另一方面，央行也在積極參與國際金融治理，推動人民幣成為更好的國際儲備貨幣。2016年人民幣正式加入國際貨幣基金組織SDR特別提款權貨幣籃子，成為全球主要儲備貨幣。目前人民幣已是全球第五大支付貨幣和官方外匯儲備貨幣，全球70多家央行已將人民幣納入官方儲備。

同時人民幣金融資產的國際吸引力也越來越強，截至7月末，境外機構和個人持有境內的人民幣金融資產余額已經增長到7.74萬億，同比增長37%。隨著中國金融服務業改革開放的不斷深化和拓展，未來的人民幣能夠承載更大的國際責任。

近期，黨中央提出要構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這對金融高質量發展提出了更高的要求，金融業要服務好新發展格局，就是要繼續貫徹落實好新發展理念，加強宏觀政策協調，完善與建設現代中央銀行制度相適應的貨幣政策框架和基礎貨幣投放機制，探索構建矩陣式管理的宏觀審慎政策框架，逐步擴大宏觀審慎政策的覆蓋范圍，堅定不移地推動金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，建設更高水平的開放型金融新體制，推動金融業邁向以準入全國民待遇加負面清單為基礎的制度性系統性開放，為雙循環新發展格局的重點領域和重點環節提供高水平的金融支持。

周亮：將引進更多專業化、有特色的外資金融機構來華展業

周亮表示，未來銀保監會將繼續推動銀行業、保險業更高水平對外開放。2018年以來銀保監會宣布實施了34項銀行保險業擴大開放的措施。目前相關法律法規修訂已經基本完成。 

近兩年來，銀保監會共批準外資銀行和外資保險公司來華設立各類機構近一百家。這說明外資金融機構和國際社會對中國的經濟和中國的金融發展充滿信心。 

銀保監會將繼續引進更多專業化、有特色的外資金融機構來華展業。鼓勵中外資機構在產品、業務、管理、人才培訓等方面深化合作。穩步推進中資銀行保險機構走出去，深化“一帶一路”金融合作。積極參與國際金融治理體系改革，加強國際金融合作，提高開放條件下金融監管和治理能力，確保國家金融安全。

周亮還透露，今年銀保監會預計銀行業處置不良貸款3.4萬億元。同時要完善風險監測預警和防控長效機制，對各類風險做到早識別、早預警、早處置，完善銀行、保險機構、公司治理。嚴格規范股東股權管理，建立有效的激勵約束機制。 

方星海：進一步擴大滬深股通投資范圍和標的

論壇上，方星海發表了《堅定不移推進資本市場高水平雙向開放》的主題演講。

他表示，今天中國資本市場已經發展成為全球市值第二大市場，股票市場總市值突破70萬億元，占我國GDP的70%左右。

上市公司家數已經接近4000家，今年有望突破4000家。今年以來資本市場表現平穩，日均成交超過8000億元，為我國經濟發展和轉型升級提供了重要支撐，也為今年的經濟抗疫做出貢獻。市場開放持續深化、商業準入不斷擴大、期貨市場開放邁出堅實步伐、企業國際化融資更加便利。 

回顧將近30年的資本市場對外開放，有個很大的特點就是對外開放是平穩的，沒有對市場造成沖擊。他表示，長期困擾A股市場的所謂牛短熊長也就是脈沖式的市場正在消失，更加理性的市場為IPO常態化發行和投資者保護提供了基礎。

最后，方星?？偨Y了新形勢下將從以下幾個方面持續推進資本市場高水平雙向開放： 

一是持續完善對外開放產品體系，進一步擴大滬深股通的投資范圍和標的，拓寬ETF互聯互通，便利境外機構配置股票ETF以及人民幣債券資產，持續加大商品期貨市場開放力度，擴大特定品種范圍。及時創造條件為境外機構投資者投資股票和債券市場提供良好的風險管理工具。 

二是繼續推進資本市場制度性對外開放。推動修訂后的QFII、RQFII制度規則盡快發布實施，持續完善和深化境內外市場互聯互通機制，提升國際資金的投資便利性，增強國際投資者對中國資本市場的投資意愿和信心，進一步暢通國際國內兩個市場要素資源自由有序流動，形成優勢互補，促進良好的循環局面。

三是不斷提高證券期貨業雙向開放的水平。繼續落實好放寬證券基金期貨行業外資股比限制政策，鼓勵境外優質證券基金期貨金融機構來華展業，支持境內經營機構走出去，促進資本市場生態改善。

四是積極參與國際金融治理，及時防范和化解跨境資本市場風險。加強與境外資本市場監管機構的溝通和政策協調，強化跨境上市公司審計監管合作，嚴厲打擊財務造假行為，共同維護各國投資者合法權益，不斷提高自身監管水平，健全跨境資本監測和風險預警機制，做好輸入性風險防范應對，不斷提高開放環境下資本市場運行的活力和韌性。

責任編輯：韓希宇