為統籌推進法治中國建設的各項工作，中央近日發布了《法治中國建設規劃（2020~2025年）》（下稱《規劃》），并將由各地區各部門貫徹并落實。

具體來看，《規劃》共包括九大部分30項內容，總體目標是要“到2025年，黨領導全面依法治國體制機制更加健全，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權運行機制更加科學有效，法治社會建設取得重大進展，黨內法規體系更加完善，中國特色社會主義法治體系初步形成”。

據新華社報道，中央依法治國辦負責同志就規劃有關問題答記者提問時表示，規劃是新中國成立以來第一個關于法治中國建設的專門規劃，是新時代推進全面依法治國的綱領性文件，是“十四五”時期統籌推進法治中國建設的總藍圖、路線圖、施工圖。

“規劃是深入貫徹落實習近平法治思想的重大成果。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。規劃的制定始終堅持以習近平法治思想為指導，把全面貫徹習近平法治思想作為貫穿全篇的主題主線，切實將習近平法治思想落實到規劃各個方面?！鄙鲜鲐撠熗颈硎?。

對此，華東政法大學教授練育強在接受第一財經記者采訪時也表示：“《規劃》的出臺，是對‘習近平法治思想’的重要落實?！?/p>

“在建設中國特色社會主義法治體系過程中，法治國家、法治政府、法治社會這三者是有機的整體，也是一脈相承的。此前，關于法治政府，我們國家陸續制定和落實了一系列法律文件，包括上月初剛出臺的《法治社會建設實施綱要（2020~2025年）》，如今在《規劃》的出臺和落實下，整個法治中國建設的體系也就完整了?！本氂龔娬f。

根據《規劃》第三部分“建設完備的法律規范體系，以良法促進發展、保障善治”中的“堅持立改廢釋并舉”一項中提到，要“加強信息技術領域立法，及時跟進研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等相關法律制度，抓緊補齊短板。加強區域協調發展法律制度建設?！?/p>

數字經濟智庫首席研究員胡麒牧告訴第一財經記者，“數字經濟活動已經占到我國GDP總量的三分之一以上，很多業態與民生緊密相關，而且涉及核心資源的配置。但其配套法律制度環境還是滯后的，尤其是各種與數據產權的相關的法律制度不夠健全?！?/p>

胡麒牧認為，“之前為鼓勵數字經濟的快速發展，監管環境相對寬松，但也暴露出了一些問題，而近期針對互聯網反壟斷、互聯網金融、直播帶貨、社區團購等問題出臺的監管措施，已經表明決策層要對數字經濟活動加強監管的導向?！?/p>

“從短期來看，法制環境的完善可能會對現有一些商業模式產生沖擊，但從長遠來看，是有利于數字經濟健康可持續發展的?！焙枘裂a充。

練育強也表示，“這是為我國信息產業的發展做好司法保障準備。由于目前5G等技術處于領先水平，因此我國需要制定相關標準來搶占制高點，而原先這一領域的標準都并非是我國制定的?！?/p>

對于加強區域法治工作的建設這塊，練育強則表示，“長三角、粵港澳、京津冀等地區，在之前較多地是擁有一些地方性法規、地方政府規章等，而統一區域市場的形成則需要統一的法治。而區域一體化的核心和關鍵就是法治的一體化，為此，需要加強區域之間的立法、執法、司法的協調?！?/p>

對此，華東政法大學科學研究院教授陳婉玲也告訴第一財經記者，“區域經濟發展中遇到的一般法治問題包括財政、稅收、投資、競爭等（特殊優惠政策，如自貿區、園區、開發區），而特殊法治問題則包括由差異性引發的利益協調問題、一體化統一市場與合作互動中利益分配和區際援助制度化問題?！?/p>

那么，法治建設如何解決這些問題？陳婉玲認為，“除了進行綜合性立法、區域類型化單行法、區域問題專項立法等頂層設計，還可以通過區域互助、合作及區際利益補償等制度來實現利益協調?！?/p>

記者注意到，《規劃》在“堅持立改廢釋并舉”一項中還提到，要“加強國家安全領域立法。健全軍民融合發展法律制度”。

“法治中國背景下，需要更加全面的國家安全法律，包括經濟安全、科技安全、信息安全、生態安全等十一類國家安全要素?！本氂龔娊庾x稱。

責任編輯：韓希宇