遼寧省級城商行將要來了。

1月27日，遼寧省政府發布消息稱，遼寧省政府常務會議于日前研究推進省內城市商業銀行整體改革工作。會議明確，通過申請新設組建一家省級城市商業銀行，合并遼寧省內12家相關城市商業銀行。

這是繼四川銀行、山西銀行之后，又一起由地方政府統一規劃的省級城商行重組新設案例。而引人關注的是，12家如此之多的相關城商行合并，尚屬首次。

　如何重組新設

根據上述發布的消息，重組新設的目標是要按照市場化、法治化原則，充分利用市場資源，挖掘地方潛力，穩中求進，打造產權清晰、資本充足、內控嚴密、治理完善的現代城市商業銀行。

目前，遼寧省內共有15家城商行，其中盛京銀行、錦州銀行分別于2014年、2015年在港股上市，資產規模分別在1萬億元和8000億元之上；大連銀行則已謀求A股IPO多年，資產規模超過4000億元。遼寧省內其余12家城商行資產規模均在500億元至1500億元之間。

有業內人士預計，本次參與合并重組的或許正是這12家城商行。分別為：鐵嶺銀行、撫順銀行、阜新銀行、營口沿海銀行、朝陽銀行、鞍山銀行、丹東銀行、營口銀行、葫蘆島銀行、遼陽銀行、本溪銀行、盤錦銀行。

如何進行重組新設？據悉，1月25日，遼寧省委、省政府向國務院金融委匯報了城市商業銀行整體改革的總體思路。下一步，遼寧省人民政府將牽頭整體改革工作，引進遼寧省金控集團等、全國大型優質企業以及中國存款保險基金管理公司作為戰略投資者，健全公司治理機制和經營管理體制，打造安全穩健運營的一流城市商業銀行，更好服務遼寧高質量發展和全面振興。

按照之前四川銀行、山西銀行的合并情況，市場推測，遼寧省新設立的銀行或將命名為“遼寧銀行”。

整合大戲繼續上演

去年，中小銀行整合大戲頻頻上演。

2020年6月，四川攀枝花市商業銀行、涼山州商業銀行先后公告擬通過新設合并方式共同組建一家商業銀行；11月7日，新成立的四川銀行開業亮相，注冊資本金達300億元，為國內目前注冊資本規模最大的城商行。

2020年8月8日至10日，山西4家城商行，晉城銀行、晉中銀行、長治銀行和陽泉市商業銀行先后發布了臨時股東大會通知，審議關于參與“合并重組”或“新設合并”的議案；12月，擬籌建的山西銀行開始了公開招聘工作。

除了城商行之外，多家上市農商行宣布入股或參股設立其他農商行的計劃。比如，江蘇常熟農商行發布公告宣布入股江蘇鎮江農商行；無錫農商行和江蘇江陰農商行擬共同發起設立徐州農商行。

城商行、農商行、農信機構算在一起，2020年合并重組共涉及近30家銀行機構。

“中小銀行合并重組是個早已有之的趨勢。不過，與農商行不同，近年來城商行的兼并重組并不多見，從去年開始呈現加速之勢?！眹医鹑谂c發展實驗室副主任曾剛接受《金融時報》記者采訪時表示，此前徽商銀行、湖北銀行、中原銀行等城商行的重組合并分別發生在2005年、2010年、2014年。目前來看，這些銀行在城商行群體中的知名度和競爭力都有較大提升。

在遼寧12家城商行中，除了鐵嶺銀行、本溪銀行、盤錦銀行、葫蘆島銀行未披露2020年三季度數據之外，其余8家銀行的總資產合計已超9000億元人民幣，這意味著，新成立的城商行總資產或超萬億元。

發展方向是“做小、做細、做實”

不少專家將中小銀行合并重組形容為“抱團取暖”，并且形成共識——合并重組的趨勢將在2021年繼續。數據顯示，截至2020年5月末，城商行數量為130余家，專家認為這一數據或在未來發生較大變動，特別是對于城商行數量在3家以上的地區。

“國內經濟增速放緩，加之利率市場化和金融脫媒的影響，總體上銀行息差收入不斷壓縮，特別是中小銀行的成長空間遇到天花板，行業整合就成為了必然。從目前已經公告的中小銀行合并重組情況來看，一種是發展較好的銀行通過入股、甚至控股的方式帶動發展較弱的銀行；另一種是多家銀行通過合并提升規模，增強抵抗風險的能力?！痹鴦偙硎?，“從金融市場發展角度來看，發達國家走過的路，也將是我們的必經之路，商業銀行的重組合并乃至出清是一個行業發展的必然趨勢?！?/p>

專家同時提醒，中小銀行的合并重組往往是由地方政府主導的，地方政府通常既充當監管角色又是大股東，對并購價格、交易方式有重大影響，有導致兼并重組偏離市場化原則的可能?！耙虼?，地方政府在這一過程中，應主要發揮組織協調的作用，一定要注意建立市場化機制；省級城商行成立之后，地方政府要予以支持但不應牢牢控制?！闭新摻鹑谑紫芯繂T董希淼強調。

實際上，對于城商行自身來說，想要發展得好，合并重組也只是“萬里長征第一步”。日前，國新辦就銀行業保險業2020 年改革發展情況舉行發布會，銀保監會首席風險官兼新聞發言人肖遠企在談及中小銀行的發展方向時表示，中小銀行必須要有抗拒盲目做大誘惑的能力，扎根在當地，做小、做細、做實。

由此可見，合并重組后的城商行將堅守區域定位，進一步回歸本源、扎根基層、服務當地，使銀行經營與經濟高質量發展相適應。

責任編輯：王煊