2021年是“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。

中國證券報記者通過梳理2021年各地“兩會”期間代表委員們的議案與提案、政府工作報告等，發現不少熱點：不少地方注重金融改革試點，數字人民幣成為高頻詞。

京滬粵注重金融改革試點

作為我國金融機構“扎堆”的核心地區，北京、上海、廣東三地2021年《政府工作報告》提出的金融舉措，無疑“劇透”出今年我國金融政策的部分發力點。

廣東省2021年《政府工作報告》提出，將深化財稅金融體制改革與積極防范化解經濟領域重大風險列入今年的重點工作。在深化財稅金融體制改革上，報告提出要推進金融強省建設，提升廣州、深圳中心城市金融能級，深化城商行、農商行改革，做大做強地方金融機構。抓好廣州期貨交易所建設，支持深交所完善上市制度、開展“新三板”轉板試點。大力發展綠色金融。

北京市在今年的《政府工作報告》中提出，將率先落地國家金融對外開放政策。推動出臺實施綠色金融、科創金融兩個改革創新試驗區方案，加快金融科技與專業服務創新示范區建設，推進數字貨幣試點應用，完善“監管沙箱”實施機制，著力發展財富管理、基礎設施金融等新興金融業務。推動新三板改革，發揮好首貸、續貸、確權融資、知識產權質押融資中心作用。加快設立金融法院。

上海市2021年《政府工作報告》則提出要推動金融對外開放和探索發展人民幣離岸交易。上海市市長龔正表示，今年上海將持續推動金融業擴大對外開放，集聚一批功能性、總部型機構，并推進數字人民幣試點。上海將促進貿易創新發展，大力發展離岸貿易等新業態新模式。同時，上海將加快培育一批“硬科技”企業科創板上市，打造國際知識產權保護高地。

值得注意的是，數字人民幣成為高頻詞。除北京市2021年《政府工作報告》提出推進數字貨幣試點應用外，包括上海市、廣東省等在內的多地《政府工作報告》均提出，大力推進數字人民幣試點。

應用場景料持續豐富

數字人民幣漸行漸近，先后在深圳、蘇州等地完成多輪試點測試，且測試規模、測試場景以及參與機構不斷實現突破。目前數字貨幣處于什么階段？存在哪些安全性或場景方面的挑戰或者難點？

在復旦大學泛海國際金融學院執行院長錢軍看來，目前實施的數字人民幣尚處于第一階段，也就是M0，其功能是替代流通中的現金。雖然目前數字人民幣不能完全取代第三方支付公司的作用，但數字人民幣不僅僅是來自央行的數字貨幣，更承載著人民幣國際化的歷史重任。

錢軍表示，未來跨境支付是數字人民幣最重要應用方式之一?！澳壳翱缇持Ц度匀皇且悦涝蜌W元為主，人民幣在跨境支付的分量遠遠小于中國在全球貿易中的分量，但隨著數字人民幣與區塊鏈等技術結合，其高效、安全、低成本，以及能夠解決反恐反洗錢需求等優勢將得到充分發揮，人民幣國際化水平將會提高?！?/p>

金融科技專家蘇筱芮分析認為，數字人民幣正在漸進式重構支付體系，其產生的影響既體現在商戶端，例如終端設備鋪設、收銀方式等，也反映在用戶端，例如“碰一碰”“子錢包推送”以及可穿戴設備等，建議未來數字人民幣團隊在優化技術的同時，不斷豐富數字人民幣APP的功能與場景，實現更多用戶的留存。

蘇筱芮預計，后續試點將在線上使用場景方面得到更大突破，未來數字人民幣會逐步滲透出行、電商、短視頻等零售場景。從金融科技的發展大趨勢看，未來還將往產業方向實現更多滲透，在企業貿易、供應鏈金融等實體經濟領域大顯身手。

責任編輯：王超