為進一步深化“放管服”改革和優化營商環境，尤其是支持小微企業發展，廣東在全國率先推出小微企業銀行結算賬戶22條負面清單，即《廣東省小微企業開立銀行結算賬戶特別服務規范（負面清單）（試行）》（下稱《負面清單》），進一步規范銀行賬戶服務行為。

在2月26日中國人民銀行廣州分行的新聞發布會上，人民銀行廣州分行有關負責人介紹說，本次發布的《負面清單》不同于以往的強制性行政命令，主要依靠銀行內部管理和外部監督雙重機制，共同推動底線標準得到有效執行。

該負責人說，這種模式既能保障對銀行和企業之間市場行為的最小行政干預，還有利于根除在賬戶管理中“一刀切”的理念和做法，提升了風險防控和優化服務雙重效能，將有力改善廣東企業銀行賬戶服務質效。

2019年4月28日，人民銀行廣州分行推動在全省范圍內取消企業銀行賬戶開戶許可，成為全國取消企業銀行賬戶許可試點后的首批5個省市之一。

取消企業銀行賬戶許可后，企業開戶交由銀行負責，銀行全面獨立承擔賬戶管理的責任，按規定完成開戶審核后即可為符合條件的企業辦理開戶手續。

銀行賬戶的開立更多的體現為，企業與商業銀行作為平等的經濟主體本著合法、平等、自愿原則從事的民事活動和市場行為，人民銀行對賬戶業務監管的重心也由事前核準轉移至事中事后風險防控和服務監督。

“但我們也關注到，從全國范圍來看，部分銀行機構出于賬戶風險防控等目的，在提供開戶服務過程中存在執行風險防控規則‘一刀切’傾向，導致部分小微企業開戶出現難、慢、煩的情況?！比嗣胥y行分行有關負責人說，究其原因，主要是部分銀行機構過于依賴業務關系建立環節風險防控、內部風險責任主體劃分不清、開戶環節盡職調查標準不明確、過于依賴盡職調查人員主觀判斷等原因導致。

“賬戶管理‘放管服’改革過程中，對于‘放’之后出現的新情況、新問題，我們認識到，有必要在‘管’的方面有新的創新舉措，對市場主體間之間的問題進行適度干預?！比嗣胥y行廣州分行有關負責人說。

據人民銀行廣州分行介紹，《負面清單》充分借鑒了香港金融管理局2016年至2019年針對中小企業開戶難所采取的一系列配套措施，并結合境內賬戶管理和業務實際后，在廣泛征求全省銀行機構意見的基礎上發布。

本次發布的《負面清單》著眼開戶條件、開戶資料、開戶審核與盡職調查、拒絕開戶理由等4個關鍵服務節點，明確了22項與落實賬戶實名制、核實申請人真實意愿無關或與評估賬戶開立潛在風險不相稱的小微企業開戶服務禁止性行為，確立了銀行機構為小微企業提供賬戶開立服務行為的底線標準，并引導銀行機構重塑“風險為本”的賬戶管理機制和流程，綜合平衡好防控賬戶風險與保護金融消費者權益之間的關系，成為推進廣東省銀行賬戶管理“放管服”改革的又一創新舉措。

責任編輯：Rachel