為進一步規范銀行賬戶服務行為，精準優化小微企業開戶服務，廣東于今年2月份出臺了《廣東省小微企業開立銀行結算賬戶特別服務規范（負面清單）（試行）》（下稱“《負面清單》”），在全國率先推出小微企業銀行結算賬戶22條負面清單，以解決小微企業銀行賬戶開立服務的新問題、新訴求。

那么，在試行兩個多月后，《負面清單》落地效果如何？

5月13日，21世紀經濟報道記者從人民銀行廣州分行獲悉，該行近期對廣東省內6.8萬余家小微企業做了問卷調查?；厥盏慕?萬份有效調查問卷顯示，《負面清單》實施近兩個月來，廣東省小微企業開戶成功率高達99.9%，超80%的小微企業僅需往返銀行網點1次，近99%的小微企業在3個工作日內便完成賬戶開立。小微企業銀行開戶服務滿意度達99%，相比2018年至2020年的平均水平提高2個百分點。

據人民銀行廣州分行支付結算處相關負責人介紹，除了發放二維碼直達調查問卷外，該行還組織全省人民銀行系統開展對319家地市銀行、1217個對公服務網點的電話暗訪、實地核查等工作?！巴ㄟ^對問卷調查、電話督導等情況和數據進行綜合分析，我們實現從小微企業的直接體驗、真實感受從發，及時、精準評估22條《負面清單》的實施效果?！?/p>

上述負責人表示，《負面清單》的發布執行，讓更多小微企業享受到賬戶“放管服”改革帶來的便利。但從前期收集的實施情況看，現階段廣東省部分銀行小微企業開戶服務仍有改進空間。比如，個別銀行未能根除簡單機械的管理理念和做法，仍存在直接將其他銀行或相關部門共享的風險線索信息作為拒絕開戶理由、以企業異地注冊等為由直接拒絕開戶等情況；個別銀行對一線網點異常服務行為的調查干預不及時，對網點拒絕開戶理由合理性的核實不充分；個別銀行未有效建立賬戶風險分類分級管理體系，在開戶環節對小微企業風險容忍度仍然較低。

“從銀行機構優化服務角度而言，需要做到有效平衡優化服務和風險防控的關系，在提供銀行賬戶服務過程中，嚴格遵循‘風險為本’的原則，堅持對客戶及其相關業務風險的綜合判斷，根據實際風險狀況審慎適度使用限制賬戶服務相關措施，既不能簡單粗暴機械套用風險特征，對小微企業開戶申請‘一拒了之’，也不能對存在明顯異常的開戶行為，不采取與其風險等級相匹配風險防控措施?！鄙鲜鲐撠熑苏f道，同時還需要在賬戶使用環節加強事中事后風險監測防控，平衡好賬戶風險防控與金融消費者權益保護之間的關系。

記者了解到，針對上述《負面清單》執行不到位的情況，人民銀行廣州分行已通過約談相關銀行機構、要求限期整改等監管措施，推動相關銀行較真碰硬、切實整改。

此外，人民銀行廣州分行將于近期升級廣東省企業銀行結算賬戶備案管理系統，上線小微企業賬戶服務質效監測管理功能，實現對銀行《負面清單》實施情況的動態監測。

解決小微企業開戶難是一項復雜的系統工程，隨著違法犯罪活動線上化發展，銀行賬戶管理面臨的風險防控壓力越來越大，解決小微企業開戶難的問題面臨多種矛盾。

上述負責人表示，廣州分行下一步將通過持續開展小微企業滿意度跟蹤調查、實施常態化核查督導、創新小微企業特色賬戶服務等措施，深入推進《負面清單》落地見效，“該堅持的風險防控原則要堅持，該滿足的正當合理賬戶服務需求要滿足”。

責任編輯：汪晨