2021年兩會召開在即，全國政協委員、上海銀保監局黨委書記、局長韓沂在提案中結合基層實踐情況，對進一步提升科技金融效能提出相關建議。

“目前，銀行業保險業支持科技創新尚存許多痛點難點，這其中既有機構內部原因，也有外部環境不完善等因素?！表n沂詳細指出癥結所在，他認為，首先，當下還沒有對銀行科技金融業務進行專門考核，銀行缺乏大力發展科技金融業務的動力?？偡中袑萍贾谢蚩萍紝I機構差異化考核程度不明顯，導致銀行科技金融專業化水平不高。其次，風險收益不匹配。對于初創期科技企業，銀行穩健審慎的經營理念與科技型企業跳躍性、跨越式發展模式不吻合，若沒有股權收益覆蓋債權風險，銀行信貸資金難以支持初創期科技型企業。部分成熟期科技企業如芯片行業投資周期長、金額大、不確定性高，沒有貼息、政策性擔保、風險補償等手段，銀行科技金融業務商業化可持續性難以得到保證。第三，外部環境有待完善。如知識產權缺乏統一權威的評估機構，出險后缺乏處置手段，導致知識產權質押融資難以獲得實質性突破。

基于上述問題，韓沂在這份提案中提出了四點建議：一是優化績效考核。建議各級國資管理部門將科技金融業務納入其管理的金融機構績效考核范圍，同時推動銀行優化內部績效考核設置。例如，可對科技金融事業部或科技支行績效考核以3年或5年為一個周期，不考核無關業務指標，突出考核科技企業、私募股權投資（PE）和風險投資（VC）開戶情況、投資基金存托管情況、科技貸款與表外授信情況、知識產權質押融資情況等；科技客戶、信貸、產品運用在考核中不低于50％，其他不高于50％，3年內允許虧損并對科技金融從業人員進行薪酬保護，不低于同級別行內人員收入；科技金融從業人員考核、招聘由事業部或支行自定，報總分行報備，制定科技金融從業人員專門晉升通道等。

二是創新業務試點。建議對于科技企業較為集中的北上廣深等地區，授權當地金融監管部門選擇科技金融基礎好的銀行，對硬核科技（如集成電路、生物醫藥、人工智能、高端制造業等）企業員工持股專項貸款和優質PE、投資公司的周轉性融資需求如流動資金、跟投資金、過橋資金等提供信貸支持。銀行開展業務前須向金融監管部門進行報備、一事一議，信貸資金建立專戶，?？顚Ｓ?，確保流向硬核科技企業的研發與生產。

三是改進外部環境。建議對知識產權質押融資建立國家主導的技術評估公司，對知識產權進行統一權威評估，并建立全國統一的知識產權交易、質押和處置平臺。建議財政貼補和政策性擔保在銀行科技貸款逾期90天后即在其承擔額度內先行代償，降低銀行科技貸款不良率，提高其展業積極性。

四是完善風險補償與獎勵政策。建議財政部門建立對科技信貸、科技保險的獎勵與風險補償政策，對銀行科技金融業務的首貸、信用貸、知識產權質押融資等提高獎勵與風險補償比例。對銀行單筆1000萬元以下普惠型科技企業貸款，不良率在1%至5%以下的政府風險補償可承擔70%，不良率在5%至10%的政府承擔50%，不良率在10%至15%的政府承擔30%，不良率超過15%和低于1%的財政不補償。對保險公司包括首臺套、專利險、產品研發險、關鍵設備研發險等科技保險進行財政補貼。

責任編輯：韓希宇