2021年的兩會政府工作報告明確指出，“把服務實體經濟放到更加突出的位置”。金融服務實體經濟，看似老生常談，然而又常談常新。兩會期間，圍繞這個議題，《金融時報》記者采訪了多位人民銀行系統的代表、委員。在剛剛過去的2020年，面對肆虐全球的新冠肺炎疫情和外部風險沖擊，金融系統如何迎難而上？而在“十四五”的開局之年，又將如何應對新的挑戰？

應對非常大考 金融戰疫“穩、準、巧”

回望過去一年，代表委員們普遍認為，金融系統交出了一份令人滿意的成績單。而新冠肺炎疫情的意外沖擊則是一道充滿挑戰的“加試題”。

2020年，金融部門踐行以人民為中心的發展思想，努力做到‘中央有號令，金融見行動’，為我國率先控制新冠疫情、率先復工復產、率先實現經濟正增長提供了有力支撐?！比珖f委員、中國人民銀行杭州中心支行黨委書記、行長殷興山在接受采訪時告訴《金融時報》記者，特別是在疫情防控的關鍵時刻，人民銀行創造性應對，遵循經濟規律，分層次、有梯度出臺三批次合計1.8萬億元再貸款、再貼現政策，創新兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，多措并舉引導金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元，各項舉措有力支持了抗疫保供，提振了社會信心，穩定了市場預期，實體部門獲得感明顯增強，有效促進了復工復產、穩企保崗和實體經濟復蘇發展。

全國人大代表，存款保險基金管理有限責任公司董事長王玉玲則用“適度性”、“精準性”、“差異性”概括了金融戰疫政策的特點。她表示“過去一年里，人民銀行等金融管理部門先后出臺的一系列金融支持政策，既具適度性，確保與疫情防控和經濟社會發展需要基本匹配；又具精準性，疫情防控專項再貸款有效保障了疫情防控物資生產和人民群眾生活物資供應，是真正的‘救命錢’；還有差異性，為了最大限度地發揮政策效應，對不同地區、不同類型的企業，分別采取了不同的支持措施。例如，湖北等重點地區得到了最大的支持，2020年湖北市場主體增加了29萬，充分體現了宏觀調控的智慧?！?/p>

破題“首貸難”、“缺擔?！奔偫∥⒁娬嬲?/strong>

紓困之難，不改支持之久、攻堅之恒。除了應對疫情這場“加試”，探索如何更好支持小微企業是一道多年的“必考題”。

“小微企業是經濟新動能培育的重要源泉，在推動經濟增長、促進創業就業、激發創新活力等方面發揮著重要作用?！币笈d山并沒有諱言在實際工作中遇到的困難?！拔疑钋懈械?，小微企業獲得首次貸款比較難，且難在點多、面廣、分散，信息不對稱，因此人民銀行著力在‘擴面’上做文章?！?/p>

記者了解到，為解決“首貸難”困境，浙江開展了“首貸戶拓展專項行動”。通過建立首貸戶統計監測體系，對有潛力、有市場、有需求，未獲貸的小微企業，建立無貸戶名單，著力推動小微金融服務“擴面增量”?！斑@一行動成效斐然?！币笈d山介紹，浙江省2020年新增小微企業首貸戶8.7萬戶，發放小微企業首貸戶貸款2655億元。

針對小微企業少抵押、缺擔保的特點，全國人大代表、人民銀行廣州分行行長白鶴祥著眼于下一步工作提出了建議。他建議，要扎實做好動產和權利擔保統一登記相關工作，促進更多財政單位、核心企業、商業銀行系統對接中征應收賬款融資服務平臺。他特別指出，“要不斷完善‘粵信融’企業信用評價和評分體系、促進企業增信融資?！?/p>

從脫貧到振興 金融活水源源來

“早在2019年年底，人民銀行廣州分行定點扶貧對象十項指標和所有貧困戶八項指標均達到了脫貧退出標準，脫貧率達到100%，此外按照廣東省部署順利完成了脫貧攻堅督戰任務?！卑Q翔介紹，“但2020年的疫情加大了防返貧工作的難度，我們須臾不可放松。為了保證脫貧成果堅實鞏固，廣州分行通過做好疫情防范和春耕備耕、落實產業就業獎補政策，繼續抓好金融扶貧、扎實推進扶貧項目建設?！?/p>

他表示，下一步將堅決落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四不摘”政策，建立健全穩定脫貧長效機制，持續推進脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。

聚焦“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，全國人大代表、人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金也分享了自己的思考。他將轄內金融政策概括為為四個“變化”和五個“更加”。即“支持對象、支持工具、支持方式、支持主體”有所變化，以及相關金融政策的實施保障上突出體現五個“更加”。

對于“擔保難”和“首貸難”等問題，徐諾金表示，將積極探索成立涉農企業專項市場主體名錄庫，開展多層次的政銀企對接活動，探索開發專屬金融產品支持新型農業經營主體等涉農領域市場主體，創新季節性融資、上中下游擔保融資等產業鏈、供應鏈金融產品和服務，滿足市場主體生產交易各階段資金需求。此外，他還建議從國家層面出臺數字普惠金融領域的發展規劃或指導意見，推動建立農村大數據信用信息體系。

“我們將著力推動‘三第一、三覆蓋’要求在涉農領域企業有效落實，提升首貸、信用貸等貸款份額，支持涉農企業做大做強，讓更多農業收益和就業惠及農民?！毙熘Z金表示。