小微企業融資一直是國家政策關注的重點，2020年金融系統已實現向實體經濟讓利1.5萬億元的目標。今年政府工作報告提出，助力市場主體“青山常在、生機盎然”，并強調要進一步解決小微企業融資難題。

今年要如何保持好政策的連續性、穩定性和可持續性，進一步提升金融服務的普惠性，支持好實體經濟特別是小微企業發展？全國兩會期間，針對這一社會各界關注的熱點問題，《金融時報》記者采訪了多位央行系統人大代表。

用足用好結構性貨幣政策

2020年以來，人民銀行根據疫情防控和經濟恢復的階段性特征，遵循經濟規律，分層次、有梯度地出臺并實施了一攬子金融支持政策，包括30條金融支持政策措施、3000億元抗疫專項再貸款、1.5萬億元再貸款再貼現額度，兩項直達實體經濟的貨幣政策工具等一系列支持措施，有力地對沖了疫情對實體經濟特別是小微企業的不利影響。

總體來看，在多方共同努力下，2020年小微企業融資取得了“量增、價降、面擴”的顯著效果。截至2020年年底，普惠小微貸款余額15.1萬億元，同比增長30.3%。2020年12月，新發放普惠小微貸款的利率為5.08%，比2019年同期下降0.8個百分點。2020年全年共支持小微經營主體3228萬戶，同比增長19.4%。

今年政府工作報告也明確提出，宏觀政策要繼續為市場主體紓困,保持必要支持力度,根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。受訪的央行系統人大代表都談到，堅持穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，操作上更加精準有效、不急轉彎，穩妥調整和接續特殊時期出臺的應急政策，繼續實施普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃，兩個工具支持力度保持不變，以更好地助力實體經濟高質量發展。

全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議，今年要用足用好結構性貨幣政策，完善結構性貨幣政策工具體系，健全激勵相容機制，推動金融資源匯集制造業、民營小微等實體經濟發展的重點領域和行業，增強政策的精準性、直達性和普惠性。

“2020年人民銀行先后出臺的貨幣政策工具有效轉變了金融機構的經營理念，‘凡貸必抵’理念有所突破，信用貸款占比逐月提升，首次貸款占比明顯提升，無還本續貸、3個工作日內換舊借新等續貸效率明顯提升?！比珖舜蟠韽堉歉桓嬖V記者，這些專項政策期滿后，其間形成的好做法、好成效要鞏固延續，同時要做到有序退出，有接續或替代支持政策。

提升小微企業金融服務質效

為提升小微企業金融服務質效，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥建議，要深入開展商業銀行中小微企業金融服務能力提升工程，引導銀行加強小微企業信貸產品和服務創新，完善普惠金融條線資源配置和考核機制，促進形成“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制。

在張智富看來，銀行機構要優化內部資源配置，激發內生動力，強化內部資金轉移定價政策，完善內部績效考核機制，繼續精簡小微企業貸款審批流程，適當下放審批權限。同時，要強化金融科技運用，以大數據技術為手段，提高獲取小微企業綜合信用信息效率和判斷信用風險的精準性。

在健全金融服務考核評估機制方面，徐諾金建議，要對銀行服務小微企業工作進行綜合全面評價，構建長效的考核評價機制，從而督促金融機構落實各項減費讓利政策要求，主動向實體經濟讓利，并通過單列小微信貸計劃、實施內部優惠轉移定價、落實盡職免責等措施完善內部體制機制建設，激發基層行和信貸人員開展小微企業金融業務的內在動能，持續增加小微企業信貸投放。

此外，徐諾金還談道，要完善政府性融資擔保體系，弱化盈利考核，加大政府性融資擔保機構對民營、小微企業的支持力度，提高擔保額、降低擔保費率。推動地方政府設立轉貸基金，降低民營、小微企業過橋成本。完善小微企業貸款風險補償和分擔機制，提高財政獎補支持。

為保持金融支持實體經濟的可持續性，全國人大代表、中國人民銀行昆明中心支行原黨委書記楊小平對記者表示，要支持中小銀行多渠道補充資本和完善治理，鼓勵引導地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金，加大不良貸款處置力度，增強金融機構穩健性。

責任編輯：方杰