3月26日，財政部公布了2021年中央財政預算，36張表格及說明揭開了中央財政12多萬億元怎么收和如何花，備受市場關注。

其中，中央本級預算支出減少，但基礎研究投入、縣級基本財力保障機制獎補資金等，同比增長超過10%，這些特點反映了公共預算支出的重點變化。

從收入端來看，中央財政收入主要來自一般公共預算收入。根據2021年中央一般公共預算收入預算表，今年中央財政一般公共預算收入接近9萬億元，同比增長約8.1%。

財政部解釋，這主要是根據經濟恢復水平、價格水平和繼續落實減稅降費政策等因素預計。由于受疫情影響，2020年收入基數較低，2021年一般公共預算收入恢復性增長，增幅較高。

中央財政一般公共預算收入基本來自稅收收入。稅收收入與經濟增長緊密相關，今年中央財政主要稅種收入預計有不錯增長。

比如，根據工商業增加值預計恢復增長和價格變動等情況測算，中央財政國內增值稅預計同比增長11.5%。由于城鎮居民收入增長，預計個人所得稅同比增長13.8%?；诠善笔袌鼋灰最~預計情況測算，預計今年證券交易印花稅同比增長1.5%等。

中央財政收入除了一般公共預算收入外，還有發行國債籌集收入、政府性基金收入、國有資本經營收入等。

從支出端來看，今年中央財政一般公共預算支出總規模近12萬億元，基本與去年持平。這12萬億元中，約3.5萬億元用于中央本級，剩余的約8.3萬億元則轉給地方花。

中央本級支出相比上一年略有減少，體現了政府過緊日子，壓減非剛性、非重點項目支出和公用經費。

中央本級支出按功能分類細分為23項，其中除了國防、債務付息、住房保障少數幾項支出同比有個位數增長外，其余如一般公共服務、交通運輸等絕大多數支出類別，支出都有所下滑。

不過，23項大類下屬款項有增有減，財政支出結構不斷優化。比如，今年中央財政科學技術支出大類同比為零增長，但其中基礎研究（約662億元）投入同比增長10.6%，這主要是國家自然科學基金、科研院所基礎研究項目等支出增加。

支出是按照功能分類，可以反映政府部門職能活動。而按照經濟分類來看，可以反映政府的錢是怎么花出去的，比如是支付了人員工資還是購買了辦公設備。

根據今年中央本級基本支出預算表，今年中央本級基本支出總額約1萬億元，相比上一年略有降低。其中用于機關工資福利支出約4313億元，這主要是支付公務員工資獎金津補貼等。機關商品和服務支出約2803億元，這主要花在辦公經費、維修維護費等。另外還有對事業單位經常性補助、對個人和家庭的補助等。

中央財政支出大頭依然是用于地方，即中央對地方轉移支付，這有利于促進區域協調發展，推進基本公共服務均等化，保障地方財政尤其是中西部困難地方基層財政平穩運行。

根據今年中央對地方轉移支付預算表，今年中央對地方轉移支付總規模約8.3萬億元，與上一年基本持平。不過其中細分項目支出規模有增有減，體現了中央財政加大對困難地區保障力度。

比如，為了增強地方財政經費保障能力，中央對地方均衡性轉移支付（約1.9萬億元）同比增長11%。為了加大對財政運行困難縣的支持力度，支持基層做好“?；久裆?、保工資、保運轉”工作，縣級基本財力保障機制獎補資金同比增長13.4%。

中央財政預算除了一般公共預算賬本之外，還有政府性基金、國有資本經營收入、社會保險基金三個賬本。

根據今年中央財政預算，今年中央政府性基金收入預計約3821億元，國有資本經營收入預計約1752億元，中央社會保險基金收入預計9853億元。

責任編輯：陳愛