5月25日，人民銀行發布消息稱，近日，人民銀行、中央農辦、農業農村部、財政部、銀保監會和證監會聯合發布《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》（下稱《意見》）。

《意見》從加強信息共享、增強金融承載力、健全金融服務組織體系、推動發展信用貸款、拓寬抵押質押物范圍、創新專屬金融產品和服務、完善信貸風險監測分擔補償機制等多個方面，對做好新型農業經營主體金融服務提出了具體要求。

《意見》強調，加強新型農業經營主體信息共享，健全名單發布制度，加強銀企融資對接。銀行業金融機構要為符合條件的新型農業經營主體提供免擔保的信用貸款支持，針對不同類型新型農業經營主體的特點，研究制定差異化的信用貸款政策。積極推廣農村承包土地的經營權抵押貸款，支持農機具和大棚設施等依法合規抵押質押融資。積極開展新型農業經營主體“首貸”、無還本續貸業務。支持符合條件的新型農業經營主體通過債券和股權進行融資。健全農業再保險制度和大災風險分散機制。

在健全金融服務組織體系方面，《意見》對不同類型銀行提出了相應的要求。其中，農業銀行、郵政儲蓄銀行等大中型銀行業金融機構要結合自身職能定位和業務優勢，發揮“三農”金融事業部、普惠金融事業部等服務“三農”內設機構作用，積極探索支持新型農業經營主體的有效模式。

此外，農村中小金融機構要堅守支農支小主業，改善公司治理和內控機制，強化支持新型農業經營主體的主力軍作用。民營銀行（含互聯網銀行）要在做好風險防范的基礎上，運用金融科技手段，積極提供小額、快速、便捷的金融產品和服務。

在拓寬新型農業經營主體抵押質押物范圍方面，《意見》要求銀行業金融機構要積極推廣農村承包土地的經營權抵押貸款，支持農機具和大棚設施、活體畜禽、養殖圈舍以及農業商標、保單等依法合規抵押質押融資，在具備條件的地區探索開展集體經營性建設用地使用權、農村集體經營性資產股份、農墾國有農用地使用權等抵押貸款業務。在農村宅基地制度改革試點地區，依法穩妥開展農民住房財產權（宅基地使用權）抵押貸款業務。

與此同時，《意見》也指出，要完善信貸風險監測、分擔和補償機制。銀行業金融機構應加強對信貸風險的監測，做好貸前調查、貸中審查、貸后檢查，確保新型農業經營主體所獲貸款資金主要用于生產經營。充分發揮全國農業信貸擔保體系和國家融資擔?；鹱饔?，適當簡化擔保業務流程，維持較低的擔保費率，降低反擔保要求，采取有效措施進行代償。加強對農業信貸擔保放大倍數的量化考核，推動其提高擔保規模、優化擔保服務。支持政府性融資擔保機構和銀行業金融機構在風險共擔前提下，共同創設“見擔即貸”“見貸即擔”等產品模式，開展銀擔“總對總”批量擔保業務，開發首次貸款擔保產品，做到應擔盡擔。鼓勵有條件的地方建立健全風險補償機制，通過市場化方式為新型農業經營主體提供信貸風險分擔，筑牢金融風險防火墻。

《意見》明確，穩妥擴大農村普惠金融改革試點，依照程序建設金融服務鄉村振興試驗區，將對新型農業經營主體的金融服務情況納入金融機構服務鄉村振興考核評估，強化評估結果運用。

下一步，人民銀行將與中央農辦、農業農村部、財政部、銀保監會、證監會等部門，以及地方政府、金融系統密切協作、共同發力，推動《意見》精神落到實處，不斷提升新型農業經營主體金融服務的可得性、覆蓋面、便利度，推動農村一二三產業融合發展，提高農業質量效益和競爭力。

責任編輯：方杰