“對于進一步擴大對外開放，要一手抓好金融業開放承諾的落實，一手加快完善各項制度安排，推動系統性、制度性開放?！苯袢?9月4日)，在2021中國國際金融年度論壇上，人民銀行副行長陳雨露表示，下一步，人民銀行將繼續完善這一制度，充分發揮好負面清單模式對高水平開放的積極作用。

近年來，我國不斷推進金融對外開放，已經有所成效。而隨著對外開放的不斷深化，各類金融監管政策勢必將不斷完善，這也給各類金融市場，尤其是資本市場，帶來無限的發展機遇。

對此，中國證監會副主席方星海在會上指出，證監會將進一步推動資本市場制度性開放，完善企業境外上市監管制度，加強開放環境下的監管能力和風險防范能力建設，堅持放得開、看得清、管得住的要求。

引活水 推動資本市場制度進一步開放

根據證監會數據顯示，今年1-8月份境外投資者通過合格境外投資者滬深港通通道累計凈買入達1717億元。截至8月底，外資持有A股流通市值總計約3.47萬億元，占A股流通市值的比重為4.7%。

實際上，對外開放對中國資本市場的影響十分深遠，可為中國的資本市引入源頭活水，助力改善市場生態，為境內引入更多境外中長期資金。

方星海指出，證監會還將進一步推動資本市場制度性開放，優化和拓展外資參與境內證券期貨市場的渠道和方式，落實合格境外投資者新規，便利境外投資者配置人民幣資產。

“證監會將推出更多國際化品種，深化境內外資本市場互聯互通，完善拓展滬倫通機制，健全境外主體境內發行上市制度，完善企業境外上市監管制度?！狈叫呛Ｔ跁媳硎?，支持香港和內地開展全方位多層次務實合作，包括進一步優化滬深港通機制，豐富滬深港通標的，著力做好跨境的監管，支持境內外企業赴香港上市，支持粵港澳大灣區建設，推動香港全面融入國家發展大局。

此外，為了更好地引入外資，國家外匯局亦將金融市場雙向開放納入下一階段重點。

國家外匯管理局副局長鄭薇在會上表示，將穩妥有序推進資本項目的開放，推進股權投資基金跨境投資試點，完善外商直接投資的管理，并做好跨國公司本外地一體化資金試點工作。同時，建設開放多元、功能健全的外匯市場，進一步豐富外匯市場的場景和境內外的參加主體，不斷完善外匯市場的基礎設施體系。

引資源 財富管理、綠色金融成重點

除了海外資金以外，引入優質的金融資源亦成為未來中國對外開放的重點。

銀保監會副主席周亮表示，應立足我國市場的優勢，推動國際、國內雙循環。在財富管理、消費金融、綠色金融、健康養老、風險管理等領域，引入具有專業特色、經營穩健、資質優良的外資金融機構，豐富和創新產品體系，提升金融服務質量。

要引入更多的境外優質金融機構，需要營造公平營商的環境，推動開放措施落地實施。

周亮表示，銀保監會將修訂相關法律法規，從要素開放向制度開放擴展，進一步優化行政審批的流程，加快構建公開透明、穩定可預期、內外一致的監管環境，鼓勵中外金融機構開放合作，互利共贏，共享發展紅利。

不僅如此，共享經驗、加強與境外金融機構合作，已是我國未來對外開放的一環。

周亮認為，中國金融的對外開放還應鼓勵中資金融機構在“一帶一路”沿線國家優化布局，強化服務。中國愿意與國外的金融機構和同行分享在涉農、扶貧、小微等普惠金融良好實踐，共同提升金融服務的覆蓋面和可能性。

防風險 堅持“國民待遇+負面清單”制度

一行兩會均表示，金融對外開放還需要重點關注風險。

陳雨露表示，人民銀行將繼續完善準入前國民待遇加負面清單管理制度。負面清單是既有利于高水平開放又有利于風險防控的模式，可以將暫不適合開放的領域放入負面清單，保持政策制定的自主權和靈活性，從而有效的維護經濟金融安全。

與此同時，陳雨露認為，央行將繼續完善貨幣政策調控與宏觀審慎政策框架，豐富政策工具箱，構建系統性金融風險監測、評估和預警體系，優化外部市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體的管理框架。同時，加快補齊金融科技監管短板，將所有金融機構、金融業務和金融產品納入審慎監管框架，提高金融監管的專業性和有效性，建好各類防火墻，堅決守住不發生系統性風險的底線。

就資本市場而言，方星海表示，防范資金大進大出是一項重點工作。

“一般情況下當國家經濟金融穩定的情況下不會突然出現外資的大進大出。但要重點防范個別外資機構惡意的通過自己的投資行為進出帶動整個市場的變化?！狈叫呛１硎?，未來，證監會將堅持放得開、看得清、管得住的要求，加強對資本市場跨境投資行為和資本流動的監測和分析研判。

此外，多位與會人士均表示，未來將加強跨境監管合作，以防范對外開放風險。

周亮表示，銀保監會將積極參與國際金融規則制定，推動國內外監管規則標準互認，加強跨境資金流動監測、反洗錢執法合作，強化金融科技合作和數據安全治理。方星海表示，未來證監會也將深化跨境監管合作，妥善解決監管合作中碰到的問題。

責任編輯：王超