我國生態文明建設進入了“以降碳為重點戰略方向”的新階段，綠色金融被寫進碳達峰碳中和工作的頂層設計。

如果說2016年被譽為中國綠色金融元年，那么2021年可謂綠色金融崛起之年。

2021年以來，全球綠色金融發展都展現出新的態勢：全球越來越多的國家承諾碳中和，聯合國氣候變化框架公約締約方大會第二十六次會議（COP26）達成《格拉斯哥氣候公約》以及多項新的承諾。

我國生態文明建設進入了“以降碳為重點戰略方向”的新階段，綠色金融被寫進碳達峰碳中和工作的頂層設計。2021年10月，中央碳達峰、碳中和領導小組組織制定并陸續發布了碳達峰碳中和“1+N”政策體系，并明確要積極發展綠色金融，建立健全綠色金融標準體系等具體措施。

我國明年還有哪些綠色低碳金融產品和服務值得期待？哪些城市將獲得綠色金融改革試驗區試點？備受關注的碳減排貨幣政策工具如何落地？業內熱議的碳金融和轉型金融將迎來哪些發展？

對此，21世紀經濟報道記者采訪了中國銀行研究院研究員汪惠青、北京綠色可持續發展研究院高級研究員饒淑玲、興業銀行首席經濟學家魯政委、國家金融與發展實驗室副主任、上海金融與發展實驗室主任曾剛等多位專業人士，對今年以來的綠色金融重點政策、熱點話題進行了逐一梳理。

轉型金融、碳金融產品值得期待

2021年以來，金融機構大力推進綠色金融產品和服務創新，逐步形成了多元化的綠色金融產品體系。

中國銀行研究院研究員汪惠青對21世紀經濟報道記者介紹，在綠色信貸方面，中國銀行、中信銀行、北京銀行等多家銀行基于傳統信貸業務創新綠色權益擔保方式、研究出臺綠色信貸專項補貼政策、設立授信審批和貸款發放“綠色通道”。在綠色債券方面，中國銀行通過機制建設和創新舉措，率先引入立體化“綠色債券配套機制”，加強綠色債券投資、承銷、發行聯動。

我國轉型金融產品推出剛剛起步。轉型金融具體是指運用多樣化的金融工具支持傳統的高排放行業向低碳和零碳方向轉型。在我國，綠色金融是為實現“雙碳”目標提供必需的資金支持。轉型金融是綠色金融的發展與延伸，更關注高碳“棕色”產業低碳轉型過程中的融資需求。鋼鐵、建材、石化、化工、造紙、化纖、紡織等高碳行業是轉型金融支持的重點行業。

汪惠青認為，轉型金融在分類和標準上更為靈活，可以為更大規模和范圍的經濟結構轉型提供金融支持。此外，轉型金融以碳足跡為基礎依據，能夠實現減排成本在產業鏈上中下游的合理分配，更大范圍推動綠色轉型。

多名接受21世紀經濟報道記者采訪的業內人士認為，碳金融也將成為明年綠色金融的關鍵詞。

2021年11月底，北京綠色交易所升級為國家級綠色交易所，承擔全國自愿減排等碳交易中心功能，CCER一級市場也有望重啟，相關碳資產融資產品和業務創新值得期待。2021年12月14日，生態環境部等九部門決定開展氣候投融資試點工作，并組織編制了《氣候投融資試點工作方案》，明確氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，在碳金融領域，鼓勵試點地方金融機構在依法合規、風險可控前提下，穩妥有序探索開展包括碳基金、碳資產質押貸款、碳保險等碳金融服務。

健全綠色金融標準體系在路上

“1+N”政策體系明確提出要建立健全綠色金融標準體系，綠色金融標準體系也是央行“五大支柱”綠色金融發展政策思路之一。目前綠色金融標準體系建設情況如何，還有哪些值得期待？

近日，央行貨幣政策委員會召開2021年第四季度例會指出，促進實現碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體系。

實際上中國是全球首個建立系統性綠色金融政策框架的國家。近年來，綠色金融在我國得到了迅速的發展，包括標準制定、激勵機制、產品創新、地方試點和國際合作等領域。

2021年《金融機構環境信息披露指南》和《環境權益融資工具》兩項標準的發布拉開了中國綠色金融標準編制的序幕。

據21世紀經濟報道記者了解，目前，部分綠色金融標準草案稿在綠色金融改革創新試驗區先行先試，為后續相關高質量綠色金融標準出臺夯實基礎。

但是，汪惠青認為，目前我國與國際綠色金融標準的對接和統一工作還有待推進。此外，強制性環境信息披露要求目前僅覆蓋上市公司，大量中小企業、金融機構環境信息披露的規范性和主動性均存在不足。

碳減排貨幣政策工具如何落地

2021年政府工作報告明確提出，設立支持碳減排工具。7月7日的國務院常務會議提出，設立支持碳減排貨幣政策工具。

2021年11月8日，央行官宣推出碳減排支持工具。與早前業內預期的綠色再貸款不同，央行公布的碳減排支持工具通過“先貸后借”的直達機制，發放對象暫定為全國性金融機構，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。央行明確，該工具重點支持清潔能源、節能環保和碳減排技術三個碳減排領域。

碳減排支持工具的再貸款發放對象暫定為全國性金融機構，即3家政策性銀行、6家國有銀行與12家全國性股份制銀行。目前，相關金融機構正積極部署落實工作，積極開展相關政策宣講活動，主動摸排客戶需求，探索健全科學有效的信息披露制度。

12月23日，央行就推動落實碳減排支持工具進行再部署，要求金融機構將碳減排支持工具落地作為一項重要抓手。預計明年各金融機構會進一步加強相關項目的摸排工作，加快項目儲備和對接。

饒淑玲對21世紀經濟報道記者表示，碳減排支持工具目前重點支持“小而精”的領域，將來勢必會在發放對象和投向領域進一步擴容。為提高碳減排支持工具的實施效果，還需要進一步界定貸款的用途，出臺碳減排支持工具的信息披露標準，為金融機構提供可執行、可溯源的碳減排量測算方法。

國家金融與發展實驗室副主任、上海金融與發展實驗室主任曾剛對21世紀經濟報道記者解釋：“這次央行公布的碳減排支持工具把傳統的再貸款工具引入了一些市場的激勵機制和杠桿效應，和我們之前理解的綠色再貸款有所不同?！痹鴦傔M一步解釋，根據央行公布該碳減排支持工具采用“先貸后借”的方式，央行提供60%資金，40%資金由銀行自己提供，意味著如果貸款出現風險，銀行也是要承擔相應的風險，能夠一定程度降低銀行道德風險。另外，因為貸款當中有60%是央行的再貸款，另外40%屬于商業性的資金，所以起到撬動銀行資金的杠桿作用。

全球綠色金融發展駛入快車道

2021年以來，全球推進碳中和目標步伐明顯加快，綠色貸款、綠色債券、可持續投融資等綠色金融市場駛入快車道。

據魯政委介紹，全球簽署聯合國《負責任銀行原則》的成員顯著擴容。截至2021年11月初，包括工商銀行、郵儲銀行、興業銀行、重慶三峽銀行、青島農商行等15家中資銀行在內的271家商業銀行共同簽署了該原則，在首批簽署機構的基礎上增長了108.5%，規模達到全球銀行業總資產的40%以上。

可持續投資也在全球范圍內持續盛行。根據國際可持續投資聯盟（GSIA）發布的《全球可持續投資回顧（2020）》，截至2020年初，美國、加拿大、日本、澳大利亞和歐洲這五個主要市場的可持續投資總規模為35.3萬億美元，近兩年內增長了15%，相當于上述地區資產管理總規模的35.9%。

放眼未來，全球綠色金融發展仍面臨挑戰，汪惠青認為各國經濟與社會發展差異導致的綠色金融發展不平衡；綠色金融產品和服務的創新速度尚且不能滿足綠色投資的巨大資金需求；綠色金融標準和環境信息披露要求不統一。此外，疫情的管控存在不確定性，打亂全球經濟復蘇節奏，也對綠色金融發展造成負面影響。

據興業銀行首席經濟學家魯政委預測，在國內外新的綠色發展態勢下，綠色金融呈現五大發展趨勢。一是綠色金融新政策與新標準將陸續出臺；二是新金融工具與產品潛力巨大（綠色保險、綠色信托、轉型金融新工具與產品等）；三是“走向凈零”成為金融機構發展新方向；四是綠色金融服務新領域（生物多樣性保護、生態碳匯、甲烷減排等）；五是氣候信息披露將日益強化。

責任編輯：方杰