1月15日，中國人民銀行黨委委員、副行長劉桂平，中國銀保監會黨委委員、副主席曹宇出席會議并發表講話。

劉桂平：發揮金融功能作用 進一步拓展“雙循環”廣度和深度

劉桂平認為，當前國內大循環需要關注四點問題：

一是出口增長強勁勢頭難以持續，消費增長乏力，投資持續下行，保持經濟持續健康發展壓力不小。二是關鍵領域“卡脖子”問題突出，科技創新能力亟待提高。三是中小微企業經營壓力加大，保持市場主體活力面臨挑戰。四是農村發展仍是突出短板，全面推進鄉村振興任重道遠。

談及國際循環面臨的主要不確定因素，劉桂平表示，一是全球疫情反彈帶來的不確定性；二是主要經濟體貨幣政策轉向帶來的不確定性；三是全球產業鏈供應鏈調整帶來的不確定性；四是逆全球化和民粹主義帶來的不確定性。

“‘雙循環’是一項系統工程，也是一個動態優化的過程。要堅持問題導向，秉承開放理念，激發市場活力，增強創新能力，進一步拓展‘雙循環’的廣度和深度。要發揮金融功能作用，優化金融政策、市場和產品體系，推動經濟高質量發展?！眹@如何暢通“雙循環”新發展格局，劉桂平提出了六點看法。

具體來看，一是要充分展示開放姿態，更加積極主動融入世界。其中，金融部門要抓好已有金融開放措施有序有效落實，穩步推進利率、匯率市場化改革，扎實推進金融基礎設施互聯互通，拓展“一帶一路”金融合作空間，不斷完善金融監管體制改革，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，努力構建與“雙循環”新發展格局相適應的金融體系。

二是要充分挖掘我國市場容量大的潛力，統籌謀劃內需牽引經濟發展這篇大文章。要把擴大內需與深化金融供給側結構性改革有機結合，針對我國消費現狀和消費結構變化趨勢，以及“十四五”規劃綱要和各專項規劃確定的重大項目，以創新思維精準布局最終消費和有效投資，以高質量供給引領和創造新需求。發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，疏通貨幣政策傳導機制，為經濟發展提供有效資金供給，推動構建更有利于城鄉居民收入增長和消費升級的金融產品和服務體系，支持城鄉居民提高消費意愿，增強持續消費能力。

三是要充分發揮小微企業和個體工商戶等市場主體作用，持續夯實穩增長、保就業的基礎。要充分發揮好接續轉換的市場化貨幣政策工具撬動作用，深入實施小微企業金融服務能力提升工程，進一步加大對首貸、續貸、信用貸款支持力度，持續破解小微企業融資難題，為國民經濟的持續健康發展奠定堅實基礎。

四是要充分彰顯新型舉國體制優勢，全力推進科技創新。要緊緊圍繞“卡脖子”融資需求，推動完善金融創新體系，特別要發揮好資本市場推動科技創新的作用，支持健全科技、產業、金融良性互動的創新生態體系，盡快形成“科技驅動—現代金融—實體經濟”良性循環。

五是要充分認識農村發展在“雙循環”中的特殊地位，扎實推進鄉村振興戰略?！叭r”是國民經濟的“壓艙石”，糧食等初級產品是暢通雙循環的基礎要素。實施鄉村振興戰略，是保障糧食安全的必然要求，是實現共同富裕的必由之路。要精準把握農村地區特別是脫貧地區產業發展的金融需求，持續鞏固和完善支持鄉村振興的金融政策體系，扎實做好糧食安全、種業發展、新型農業經營主體金融服務。

六是要充分激發有為政府治理潛能，更好推進財政、金融、產業、就業等政策形成合力。長期的宏觀調控經驗積累，使我國政府的“有為政府”形象在當今世界日益凸顯。當前形勢下，尤須大力提高政府的治理效能，打好財政、金融、產業、就業政策組合拳，進一步提升有利于“六穩”“六?！闭叱雠_的質效和協同性，做好宏觀政策跨周期設計和逆周期調節，加強預期管理。

曹宇：至2021年末，保本理財、不合規短期理財產品實現清零

曹宇指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，銀保監會貫徹落實新發展理念，持續深化金融供給側結構性改革。銀行業保險業資管業務在總體平穩增長的基礎上，實現了回歸本源、結構優化、提質增效的良好改革效果。

具體來看，一是過渡期整改業務基本完成。銀行業保險業已于2021年底基本完成資管業務過渡期整改任務，總體符合預期。截至2021年末，保本理財、不合規短期理財產品實現清零，絕大部分銀行如期完成理財存量整改任務，特別是中小銀行已按時完成整改工作，為銀行理財業務健康發展奠定了堅實基礎。保險資管產品基本實現凈值化轉型，產品投資運作進一步規范。融資類信托占比不斷下降，通道業務大幅壓降，不合規信托項目累計壓降超過80%。一些復雜嵌套、池化運作等高風險業務得到整治清理，資金空轉、脫實向虛情況得到根本扭轉。

二是服務實體經濟質效大幅提升。截至2021年11月末，銀行保險機構資管產品直接配置到實體經濟的資金近40萬億元，約占同期社會融資規模存量的13%。理財、保險資管、信托資金通過直接或間接方式，投資股票、債券規模超過27萬億元，為資本市場提供了長期穩定的資金來源。

三是居民財富管理需求進一步滿足。銀行業保險業資管產品種類不斷豐富，期限結構日趨多樣，機構體系更加完善，覆蓋投資者數量持續增長，努力為投資者實現更穩定的財產性收入。截至2021年末，存續銀行理財產品3.63萬只，投資者數量達到了8130萬，全年為投資者創造收益近1萬億元。

四是監管能力建設持續強化。銀保監會持續推動同類資管產品統一監管標準，先后發布10多項制度辦法，建立健全產品發行、銷售管理、投資運作、風險控制、信息披露等方面的制度規則。持續加強日常監管、強化對機構、業務和產品風險防控，有效保護投資者合法權益。積極探索運用監管科技，不斷提高監管工作信息化、智能化水平。

資管行業是現代金融業的重要組成部分，要在推動高質量發展中發揮重要作用。曹宇表示，一是積極服務產業升級轉型。銀行業保險業資管產品期限長、規模大，要努力提高金融資源配置的專業性、效率性和靈活性，引導資金進入國民經濟關鍵環節、核心領域。

二是不斷強化養老保障。資管行業要充分發揮匯集中長期資金、靈活配置資產、穿越周期波動的功能作用，積極幫助城鄉居民在整個生命周期管理財富，提升抵御風險能力。三是扎實推動共同富裕。銀行保險機構要著眼于幫助大眾投資者，特別是中低收入群體管理好財富，配置好資源，為實現共同富裕貢獻力量。

隨著我國進入新發展階段，資管行業也步入提質升級的新階段。曹宇表示，銀保監會將積極貫徹黨中央、國務院決策部署，繼續推動銀行業保險業資管業務改革向縱深推進。一是加快發展專業化特色化的機構隊伍。銀保監會將繼續堅持“成熟一家、批準一家”的原則，穩步推進理財公司和保險資管公司批設工作，做好已開業機構的運行評估，積極探索中小銀行設立理財公司的模式路徑，落實擴大對外開放和引進外資政策，建設各展所長，有機合作、同生共存的生態體系。

二是堅持嚴監管強監管不動搖。銀保監會將持續完善銀行業保險業資管業務的監管規則，逐步形成貫穿監管機構經營主線的監管法規體系，全面覆蓋公司治理、投資運作、銷售消保、風險內控等關鍵環節。既要考慮銀行業保險業資管業務的差異化特點，又堅持嚴格落實資管新規統一標準，與其他資管機構同類業務監管要求保持一致。

三是營造良好營商環境。銀保監會將堅持為各類資管機構提供公平公正、標準一致的市場待遇；堅持為市場踐行長期投資、價值投資筑牢制度基礎；堅持與時俱進的工作思路，主動適應資管業務發展的新趨勢，探索實施專業、獨立的托管機構等機制，為資管行業發展提供穩定的監管環境。

責任編輯：王超