2020年1月初召開的中央財經委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。

兩年多來，四川、重慶銀保監局齊唱“雙城”，全力推進金融機構聚集和發展、持續深化拓展金融市場、不斷完善金融基礎設施建設，經濟金融在更高水平上達到了動態平衡，成為“兩中心兩地”建設的“加速器”和“壓艙石”。

9月1日，在銀保監會例行新聞發布會上，重慶銀保監局局長蔣平、四川銀保監局局長陳育林詳細介紹了兩地通過深化監管引領，共建有實力、有特色的“雙城經濟圈”。

當天，《推動四川省重慶市銀行業保險業高質量發展更好服務于成渝地區雙城經濟圈建設的意見》（下稱《意見》）正式發布，圍繞三個重點發展方向提出20條具體措施。圍繞金融高質量發展，《意見》鼓勵符合條件的金融機構在成渝地區落地發展；圍繞經濟圈高水平建設，《意見》鼓勵機構聚焦基礎設施、產業升級、科技創新、消費業態、改革開放、生態環境、城鄉融合、公共服務等9大重點領域，健全制度體系、創新產品服務。

監管引領，共建“經濟圈”

為成渝地區注入金融活水，離不開政策導向與監管引領。

“堅決執行兩地省市戰略部署和銀保監會具體安排，努力制定更細化、更實在、更管用的政策措施?！标愑直硎?，成渝地區雙城經濟圈建設有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對于推動高質量發展具有重要意義。

圍繞川渝一體化發展，上述《意見》突出融合發展理念，提出在政策協同、風險處置、監管效能提升方面深化監管聯動，引導機構建立跨區域合作機制、開展多層次業務協作、推動資源要素共建共享，全面提升金融市場一體化水平。

據介紹，兩年多來，兩地接連出臺銀行業保險業支持成渝地區經濟、社會發展系列政策舉措，以制度供給來引領金融供給。在服務共建國際性綜合交通樞紐和內陸開放樞紐方面，截至到今年上半年，兩地投放交通、能源、水利等重大基礎設施項目貸款余額2.63萬億元，提升基礎設施內聯外通水平，強化重慶、成都國際門戶樞紐功能，打通經濟發展大動脈，支持“一帶一路”融資余額1.14萬億元，中新（重慶）互聯互通項目融資余額489億元，1-7月出口信用保險共支持2041家川渝企業出口88.48億美元，有力促進了陸路貿易與海路貿易的對接。

“服務共建西部金融中心，作為金融監管部門更加責無旁貸?！笔Y平表示，兩年多來，兩地持續健全多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系，加快金融要素集聚、深化拓展金融市場，打造具有輻射帶動能力和綜合服務能力的西部金融中心。

截至今年上半年，川渝兩地共有銀行業金融機構338家，資產規模占全國的5.63%，貸款同比增速高于全國平均2.16個百分點；保險公司170家，保險公司法人機構數量位居中西部首位，資產規模占全國的3.07%。成渝兩地匯集了全國最大的農商行、西部唯一的理財子公司和全國注冊資本最大的金融租賃公司，外資銀行、消費金融公司等數量、規模在中西部領先，地方法人機構綜合實力也是全國靠前，成都、重慶分別位列中國金融中心指數排名第六位、第七位。

川渝自古一家，區域內經濟和人員交流密切。數據顯示，與北京、廣東等經濟發達地區不同，重慶新市民的來源主要是川渝廣大農村，去向主要是成渝城市群。

針對成渝地區新市民特點，兩地不斷完善新市民金融服務。據悉，今年以來，兩地新市民專屬信貸余額7385億元，城市定制型商業醫療保險“渝快?！?、“惠蓉?！惫不菁?549萬川渝居民，累計賠付6.88億元。

蔣平表示，下一步將牢固樹立“一盤棋”的思維和一體化的發展理念，緊緊地圍繞“兩中心兩地”戰略定位，引領兩地的銀行業保險業持續深化金融改革創新，加強跨區域金融合作，加大金融服務供給，加快推動成渝共建西部金融中心，以金融的高質量發展服務成渝地區雙城經濟圈的高水平建設。

穩大盤靶向施策

四川在全國的戰略地位確實十分重要。上半年GDP總量位列全國第六位、西部第一位，正穩步由經濟大省向經濟強省邁進。

在經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力背景下，當地銀行保險業如何全力穩住經濟大盤備受關注。

陳育林表示，四川在穩住全國經濟基本盤中勇挑大梁，主要取得了三方面成效：一是突出重點，助力重大項目建設穩投資，引導機構主動對接四川省700個重點項目、川渝共建160個重大項目融資需求。上半年對四川省重點項目建設新發放貸款超630億元，接近去年全年投放量的80%。指導開發銀行和政策性銀行用好用足政策性開發性金融工具，推進抓項目促投資取得實效，截至8月末，轄內國開行、農發行累計接受四批基金項目申報共286個，已實現授信244個、456.37億元，其中126個項目已實現投放302.49億元。積極推動保險資金投資四川重大項目，6月末“險資入川”規模達到5046.45億元、同比增長22.31%。

穩住經濟大盤離不開靶向施策，助力重點行業紓困穩市場更需要政策的精準滴灌。

據悉，四川銀保監局先后聯合出臺67條專項支持措施，聯合人行成都分行等部門出臺金融助企紓困19條措施，把解決市場主體當前之“困”與夯實長遠之“基”有機結合，助推市場主體尤其是小微、民營企業恢復發展。截至6月末，全省第三產業貸款4.38萬億元，同比增長14.24%,高于第三產業增加值增速11.74個百分點；小微企業貸款2.63萬億元，同比增長21.78%；普惠型小微企業貸款余額、戶數同比分別增長23.82%、20.89%，當年新發放普惠型小微企業加權平均利率5.03%，低于全國平均水平0.32個百分點,同比下降28個基點。

蔣平介紹，重慶大力推動制造業高質量發展，今年以來制造業貸款同比增長22.3%，“專精特新”企業融資覆蓋率同比提升3.65個百分點，融資規模同比增長2.53倍。全市小微企業貸款余額、有貸款戶數十年增長超過20倍，普惠型小微企業貸款利率年均下降0.26個百分點。

責任編輯：王超