多位全國人大代表建議，適度增加基礎設施投資基金總規模，持續推動經濟運行整體好轉。從企業需求端輔助加力，進一步引導實現市場化低成本融資。鼓勵中小銀行開展多元化經營，不斷優化業務結構，分散經營風險，提高盈利水平。

全國人大代表、中國建設銀行董事長田國立：探路金融支持住房租賃新模式 助推房地產市場平穩健康發展

本報記者 石詩語

全國人大代表 田國立

“目前住房租賃基金作用初步顯現，撬動更多社會資本參與，將持續發力探索金融助力房地產市場新業態、新模式?！比珖舜蟠?、中國建設銀行董事長田國立在接受中國證券報記者專訪時表示。

多年來，建設銀行始終緊跟國家住房制度改革步伐，在住房金融領域不斷先行探索。近年來，該行堅持“房住不炒”定位，自2017年將“住房租賃”確定為全行戰略，大力發展住房租賃業務，努力實現從“要買房，到建行”到“要租房，到建行”的服務品牌轉變，同時多措并舉保障房企合理融資，積極支持剛性和改善性住房需求，持續發力更好服務新時代住房改革，助推房地產市場平穩健康發展。

住房租賃基金——建行探路房地產市場發展新模式

在國家各相關部門和監管機構的支持下，建信住房租賃基金于2022年10月19日注冊成立，募集規模為300億元人民幣。

“黨中央、國務院批準建設銀行試點設立住房租賃基金，既是對建行住房租賃戰略實施成效的肯定，也對建行專業能力提出更高要求?！碧飮⒄f。

截至2023年3月10日，建信住房租賃基金已簽約項目13個，總資產規模為42.34億元，向市場提供長租公寓約7600套，項目涉及六家開發商，分別位于北京、上海、成都、杭州、武漢等地。其中，已交割項目12個，基金實現出資37.85億元。

隨著業務持續推進，基金發揮的作用和成效已初步顯現。田國立說：“基金收購了房企多年來累積的存量資產，將其改造為租賃住房，為市場增加了長租房源供給，同時助力房企資產變現，緩解流動性壓力?！?/p>

同時，建信住房租賃基金充分發揮金融資源撬動整合作用，通過設立子基金，引導帶動各方社會資金共同參與存量資產盤活，擴大住房租賃市場投資規模。

此外，田國立表示：“為促進住房租賃投資業務高效開展，建信住房租賃基金以市場化實踐推動地方配套政策調整和優化，打通政策‘最后一公里’的積極作用顯現?！?/p>

從買到租——多措并舉培育住房新理念

在田國立看來，住房問題既是民生問題也是發展問題。多年來，建設銀行始終緊跟國家住房制度改革步伐。

上世紀90年代，為適應房改需求，建行率先推出個人住房按揭貸款，“要買房，到建行”從那時起就家喻戶曉。進入新時代，建設銀行堅決貫徹落實“房住不炒”“租購并舉”的政策要求，于2017年將住房租賃確定為全行戰略，主動創新金融產品，積極培育租賃市場。

中國證券報記者了解到，截至2023年1月，建行發放住房租賃貸款超2300億元；成立專業的住房服務子公司，開業運營200多個“CCB建融家園”長租社區，管理房源超15萬間；專注打造開放共享的住房租賃綜合服務平臺，企業用戶達1.6萬戶、個人用戶超4300萬戶；公租房管理信息系統拓展至300多個城市。

近年來，“要租房，到建行”逐漸深入人心。探路住房租賃的實踐經驗，為建行更好服務新時代住房改革奠定了基礎。田國立表示，在住房租賃基金建設方面，建行將聚焦以下三個著力點：

著力探索房地產發展新模式。建設銀行將與地方政府合作設立配套子基金，解決住房租賃領域長期資本投入不足、傳統債務工具覆蓋不夠等問題，增加租賃住房供給，探索租購并舉的新模式。

著力構建住房金融服務新體系?！耙源舜位鹪圏c為契機，推動形成集股權投資、信貸支持、租賃運營、REITs上市為一體的全方位住房金融服務體系，為建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度提供有力的金融支持?！碧飮⒄f。

著力引導居民住房消費新理念。田國立表示，建信住房租賃基金將通過多種方式，讓城市建設者、創業者及新市民等找到溫暖的家，推動居民住房消費理念從“為我所有”向“為我所居”轉變。

培育發展住房租賃市場需多方發力

“當前，我國住房租賃市場正處于快速發展的新起點，住房租賃項目投資也面臨著諸多難點和挑戰?！碧飮⒅赋?。

田國立建議，明確允許基金作為原始權益人具備直接發行REITs的主體資格，進一步完善住房租賃資產退出渠道。

優化住房租賃貸款條件，對于“商改租”“工改租”“集租地”等特殊類型住房租賃資產，應優化住房租賃貸款審批條件，比照住宅類資產貸款比例進行資金支持。

此外，稅收方面，田國立建議，比照國家級大基金、金融資產管理公司等政策，在資產重組（資產剝離）、投資所得、租賃經營等方面實施稅費減免。對于向企業出租并最終用于員工居住的項目，可適用直接向個人出租的房產稅、增值稅優惠政策。

第十四屆全國人民代表大會財政經濟委員會委員、中投公司副總經理兼首席策略官趙海英：夯實數據管理基礎能力 激發數據要素內在價值

本報記者 彭揚

第十四屆全國人民代表大會財政經濟委員會委員 趙海英

第十四屆全國人民代表大會財政經濟委員會委員、中投公司副總經理兼首席策略官趙海英建議，在守住安全底線、維護國家數據安全的前提下，將數據協同治理作為參與全球治理的重要突破口，夯實數據管理基礎能力，激發數據要素內在價值，主動參與數據規則制定，在國際公共治理舞臺上發揮更大作用。

趙海英建議，夯實數據管理基礎能力，確保公開數據的準確性、一致性、及時性，用數據搭建對外溝通橋梁。具體包括：考核把控數據質量，提高數據準確性；明確數據定義及口徑，保證數據一致性；建立官方對外披露渠道，增強數據披露的及時性與主動性。

同時，激發數據要素內在價值，聚焦重點領域，用數據講好中國故事。趙海英表示，一方面，加快補齊自身數據短板，生動展示中國發展成果。建議加強民生領域統計調查工作，在鄉村振興、女性發展、義務教育等國際關切的優勢領域形成更多維、更深入的動態數據。加強數據開放平臺建設，打破數據壁壘，推動全社會數據共享發展，促進數據挖掘利用不斷深入。另一方面，積極推動國際研究合作，加強國內國際智庫、高校、社會組織、商業團體等民間機構之間合作，探索協同增效的國際合作方式，共同破解全球發展難題。

此外，趙海英建議，鼓勵政府和重點機構，參與數據規則標準制定，增強國際影響力與話語權。提高參與意識，在有國際共識領域，引導鼓勵國企央企積極參與多邊對話機制和國際性會議，善用數據宣傳爭取有利于我國的規則主張，促進達成領域共識。提高參與能力，加快發展本土數據評估和利用機構，提升參與全球規則制定的能力與水平。

全國人大代表，農發行湖北省分行黨委書記、行長陳志猛建議：常態化運用基礎設施投資基金

本報記者 王方圓

全國人大代表 陳志猛

全國人大代表，中國農業發展銀行湖北省分行黨委書記、行長陳志猛日前在接受中國證券報記者采訪時表示，建議常態化運用基礎設施投資基金這一政策性開發性金融工具，適度增加基礎設施投資基金總規模，持續推動經濟運行整體好轉。

　適度增加基礎設施投資基金總規模

陳志猛介紹，去年6月，國務院常務會議確定政策性開發性金融工具支持重大項目建設的舉措以來，三家政策性開發性銀行分別設立基礎設施投資基金，分兩批投放政策性開發性金融工具7400億元，支持重大項目2700余個。其中湖北省三家銀行投放220億元，支持項目110個，項目總投資2910億元，當年完成投資300億元，帶動基礎設施投資作用明顯。

陳志猛認為，基礎設施投資基金較好發揮了擴大有效投資、帶動配套投入、加快形成實物工作量的綜合效應，對推動高質量發展和經濟運行整體好轉具有非常重要的作用。

“在當前持續穩增長推動經濟運行整體好轉的大背景下，基礎設施投資基金應發揮更大作用?！标愔久徒ㄗh，一是常態化運用這一金融工具，以此為抓手推動經濟運行整體好轉。二是適度增加基金總規模，尤其是對經濟欠發達地區加大傾斜。三是保留和完善推進政策性開發性金融工具運用的相應協調機制，推動各項行政許可高效審批，重大項目加快落地。

以鄉村振興統攬支農業務

陳志猛表示，農發行湖北省分行將堅持“服務鄉村振興的銀行”戰略定位，大力支持產業振興，聚焦重點領域、薄弱環節和脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果，以服務鄉村振興統攬新發展階段支農業務。

具體來看，一是抓好糧食和重要農產品穩產保供。認真貫徹落實國家糧棉油收儲政策，統籌支持政策性收儲和市場化收購，支持增強重要農產品供給能力，穩住農業這個基本盤。二是抓住耕地和種子兩個重點，支持“米袋子”“菜籃子”產品穩產保供；落實“藏糧于地、藏糧于技”的要求，加強耕地保護和高標準農田建設。三是支持農業科技創新。大力支持國家農業高新技術產業示范園、農業科技園建設，積極支持農機裝備、智慧農業、動物疫苗等領域。

“我們也將積極支持定點幫扶、東西部協作和‘萬企幫萬村’行動，鞏固‘兩不愁三保障’成果，堅決防止規模性返貧。加大對農村流通體系的支持力度。重點支持國家骨干冷鏈物流基地、國家級農產品產地專業市場、骨干農產品批發市場建設，加快完善農村流通體系?！标愔久驼f。

全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長嚴寶玉：對癥下藥 破解融資全流程痛點堵點

本報記者 彭揚

全國人大代表 嚴寶玉

全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長嚴寶玉近日在接受中國證券報記者采訪時表示，解決中小微企業面臨的融資難、融資貴問題，需從金融供給端、融資中間環節、企業需求端三方面對癥下藥，逐一破解融資全流程的痛點、堵點。

“從金融供給端持續發力，進一步提升中小微企業金融服務能力?！眹缹氂癖硎?，隨著金融科技手段的深入運用，小微金融服務呈現出明顯的數字化轉型趨勢，但也面臨著貸款獲客平臺打造難、風控模型不靈活、金融產品同質化、中小銀行推廣難等障礙。

嚴寶玉提出，從融資中間環節減負助力，進一步推動第三方中介服務收費標準規范合理。目前銀行機構的信貸不合理收費項目已得到持續清理，但第三方中介服務收費仍有待進一步規范。建議相關行業主管部門統籌推進與融資相關中介機構服務收費的規范化，加強對第三方助貸機構的管理，適度降低收費標準。同時，進一步規范商業銀行“以貸轉存”“存貸掛鉤”“捆綁銷售”等變相提高利率行為。

此外，嚴寶玉表示，從企業需求端輔助加力，進一步引導實現市場化低成本融資。要持續加大金融政策的宣傳和金融知識的普及，引導銀行機構積極為企業“送產品、送政策、送服務”，建立小微企業融資顧問制度，幫助規范財務報表、提升信用意識和信貸承載能力。

全國人大代表、四川天府銀行行長黃毅建議：出臺系列政策推動中小銀行改革

本報記者 王方圓

全國人大代表 黃毅

“建議出臺對中小銀行的系列支持政策，打通‘堵點’幫助中小銀行紓困解難，消化存量包袱?！比珖舜蟠?、四川天府銀行行長黃毅在接受中國證券報記者采訪時表示，建議在中小銀行改革發展中化解各類風險，加大支持實體經濟高質量發展的能力。

支持中小銀行多元化補充資本

“中小銀行在紓困實體經濟和支持中小微企業發展的過程中，存在一些很難依靠自身能力打通的‘堵點’?！秉S毅表示，目前中小銀行普遍資本實力較弱，風險處置缺乏政策支持。

為解決相關問題，黃毅建議，支持中小銀行多元化補充資本。例如，通過增資擴股、申請地方政府專項債、資產支持計劃等方式，切實提升銀行資本實力和風險抵御能力。通過落實中小銀行稅收優惠政策、給予財政性專項資金支持、調降再擔保費率等方式，降低中小銀行的經營成本。

他建議，加大對逃廢金融債務行為的打擊力度。包括建立及完善逃廢債務同業聯合制裁制度、失信違約懲戒機制，對惡意逃廢金融債務黑名單中的企業采取不開戶、不授信等聯合制裁措施。強化企業誠信建設，進一步建立健全企業財務信息及行政查處、司法審判等涉法涉訴信息共享機制，利用征信系統對逃廢金融債務企業實施懲戒。

他還建議出臺相關政策，鼓勵中小銀行開展多元化經營，進一步拓展業務范圍，以此不斷優化業務結構，分散經營風險，提高盈利水平。此外，針對性開放各類業務準入資格，如理財子公司設立、衍生品資格等。

聚焦新市民創新創業服務

黃毅表示，新市民是活躍新經濟、新業態的生力軍，四川天府銀行采取了一系列金融舉措，提升對新市民的金融服務能力。

一方面，聚焦新市民創新創業服務。聯動各方推進創業擔保貸款增量擴面，結合國家再貸款、轉貸款等低息資金政策，助力新市民創新創業。同時，引入政府擔?；饟；蛸N息機制，為新市民從事個體經營、創辦小微企業，升級推出了個人創業擔保貸款等一攬子產品，解決新市民創業融資難問題。

另一方面，大力支持新市民購房購車等消費金融需求，推出熊貓云房貸、天府好車、天府好房等產品，為新市民提供便捷專業的消費金融服務?！敖刂?022年末，四川天府銀行已累計向新市民投放32744筆貸款，金額87.2億元?！秉S毅說。

責任編輯：陳愛