“下一步，國家數據局將圍繞發揮數據要素乘數作用，與相關部門一道，研究實施‘數據要素X’行動?！?/p>

11月25日上午，在2023全球數商大會上，國家數據局黨組書記、局長劉烈宏表示，下一步國家數據局將從供需兩端發力，在智能制造、商貿流通、交通物流、金融服務、醫療健康等若干重點領域，加強場景需求牽引，打通流通障礙，提升供給質量，推動數據要素與其他要素相結合，催生新產業、新業態、新模式、應用機制。

三類數商企業扮演重要作用

劉烈宏在發言中將目前的數商企業分為服務型企業、應用型企業、技術型企業等三類，其中服務型企業從事數據產品開發、發布、承銷和數據資產合規化、標準化、增值化服務；應用型企業從事利用數據賦能相關產業，推動產出增加和效率提升；技術型企業是為數據采集、傳輸、管理等提供支撐。

劉烈宏認為，上述三類數商企業都是數據產業的重要組成部分，在盤活數據要素價值中發揮著關鍵作用。

他指出，服務型數商是數據流通的“推進者”，促進數據動起來。通過探索可信流通技術，提供數據質量評估、風險評估、合規交付等服務，為數據供需雙方提供可信鏈接，推進數據高效流動。

應用型數商是數據價值的“轉化者”，促進數據用起來。通過提供數據開發利用工具、數字化轉型服務等，幫助千行百業挖掘數據價值，將痛點難點轉化為新增長點，將投入成本轉化為新的利潤來源。

技術型數商是數據資源的“開發者”，促進數據聚起來。通過幫助各類經營主體更好地采集、清洗、存儲、傳輸和管理數據，讓分散在不同系統、平臺的數據，匯聚成標準化、可流通的生產要素，拓展數據來源，提升數據質量。

“在推進數據要素市場化配置的過程中，特別是在豐富完善數據基礎制度、推動數據基礎設施建設、促進數據流通和開發利用等方面，數商扮演著重要的角色，發揮著關鍵的作用，國家數據局非常重視推進數商的發展?！眲⒘液瓯硎?。

下一步將實施“數據要素X”行動

與其他要素資源不同，劉烈宏指出，數據具有規模報酬遞增、非競爭性、低成本復制的特點，作用于不同主體，與不同要素結合，可產生不同程度的倍增效應。

從微觀看，數據作用于勞動者，便于人們學習、使用先進的知識和技術，提升人力資源素質，提高勞動生產效率；數據作用于資本，可以輔助投融資決策，更好地推動金融服務實體經濟；數據作用于技術，可以重塑創新范式，促進先進技術的傳播擴散，帶動全社會生產力水平提升。

從宏觀看，數據作用于經濟，可以優化資源配置，促進生產方式變革，提升經濟發展的效率與質量；數據作用于治理，可以推進政府管理和社會治理模式創新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

對數據的乘數效應，劉烈宏具體列舉了三個方面的表現。

一是以“協同”實現全局優化，提升產業運行效率，增強產業核心競爭力。通過從數據中挖掘出有效信息作用于其他要素，改造提升傳統要素投入產出效率，以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流，找到企業、行業、產業在要素資源約束下的“最優解”，提高全要素生產率，可解決過去解決不了的難題，實現過去創造不了的價值。比如，通過打通制造業產業鏈數據，可實現供應鏈上下游零部件廠與主機廠的高效協同研發制造，有效縮短研發周期，降低供應鏈成本，創造更高質量、更好性能的高性價比產品。

二是以“復用”擴展生產可能性邊界，釋放數據新價值，拓展經濟增長新空間。一份數據，可由多個主體復用，將在不同場景創造多樣化的價值增量。與此同時，數據在使用中一般不會損耗，反而“越用越好”，突破傳統資源要素約束條件下的產出極限，拓展新的經濟增量。比如，醫療健康數據用于臨床診斷，可以幫助醫生更精準地治療疾??；應用于醫學研究和藥物開發，可加速新藥上市、提高治愈率；應用于醫保行業，可實現定制化保險和精確定價，帶動醫療健康產品和服務升級。

三是以“融合”推動量變產生質變，催生新應用、新業態，培育經濟發展新動能。數據規模越大、種類越多，產生的信息和知識就越多，創造價值的空間就越大。不同類型、不用維度的數據聚合后，還可能從量變引發質變，獲得意料之外的價值。比如，在人工智能大模型訓練過程中發現，當模型規模和訓練數據量的累積超過一個臨界值時，會出現性能階越，新的能力“涌現”出來。新的人工智能大模型應用，在語料數據之外，更整合進圖像數據，擴展出多模態的處理能力，可以將視頻圖像翻譯成自然語言，為視障用戶提供解釋和引導，催生出新的應用形態。

劉烈宏表示，下一步，國家數據局將圍繞發揮數據要素乘數作用，與相關部門一道，研究實施“數據要素×”行動，從供需兩端發力，在智能制造、商貿流通、交通物流、金融服務、醫療健康等若干重點領域，加強場景需求牽引，打通流通障礙、提升供給質量，推動數據要素與其他要素結合，催生新產業、新業態、新模式、新應用、新治理?！跋Ｍ麛瞪谭e極關注并積極參與后續我們將推出的‘數據要素×’行動中去，讓數據供得出、流得動、用得好，促進我國數據基礎資源優勢轉化為經濟發展新優勢，推動數據在不同場景中發揮出千姿百態的乘數效應?！眲⒘液瓯硎?。

責任編輯：王超