近日，國家數據局、中央網信辦、科技部、工業和信息化部等17部門聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2026年底，數據要素應用廣度和深度大幅拓展，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，數據產業年均增速超過20％，數據交易規模倍增，推動數據要素價值創造的新業態成為經濟增長新動力。

《行動計劃》選取工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創新、文化旅游、醫療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個行業和領域，推動發揮數據要素乘數效應，釋放數據要素價值。

“金融行業作為對數據需求最旺盛的場景之一，一直是數據要素流通與數據價值釋放的重要實戰領域。一個典型的例證就是，在普惠金融領域，公共數據開放應用有助于幫助金融機構完善中小企業的信用畫像，降低信貸成本，是金融服務實體經濟的關鍵一環?！?a href="http://www.johngarrisbuilder.com/search/result.shtml?siteID=123&query=中國人民銀行" target="_blank" title="中國人民銀行" class="hotLink" >中國人民銀行四川省分行營業管理部公共數據金融共享應用創新工作室羅婷近日在“金融有數 賦實有質”——第六屆金融科技發展大會上表示。

羅婷指出，當前，公共數據在開放和應用于金融領域的過程中仍然面臨一些問題。例如，開放數據的供需匹配度不高，一方面金融機構對公共數據有迫切需求，另一方面公共數據不披露或不適用，供需兩端矛盾長期難以解決。

再如，開放的公共數據質量有待提高，可能會影響到數據分析結果的準確度，進而影響金融機構的決策和業務開展。此外，數據治理和安全保障能力也需要加強，如果數據生產、管理、利用的權利和責任不明確，數據存儲和歸屬關系不清晰，數據在各環節流通時可能會泄露，進而威脅到數據安全。

如何破題？

2022年12月，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》正式對外發布，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面提出二十條舉措，刺激數據交易市場的活躍度大幅提升。

2023年8月，財政部正式對外發布《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，進一步為數據資產的運營變現打下基礎。但數據要素流通仍面臨數據確權、數據資產估值、數據安全等多方面挑戰。如何構建一個統一公平、競爭有序、成熟完備的高質量數據要素市場體系，推動數據要素高效流通，將成為金融行業未來研究的重要課題。

為此，原人民銀行成都分行營管部與四川省金融科技學會聯合發布了《2023公共數據金融應用白皮書》（下稱《白皮書》），并就上述痛點提出了三點針對性建議。

一是要盡快完善公共數據開放的需求反饋機制，以場景應用和金融機構需求為導向開放公共數據。相關管理部門要定期收集金融機構使用反饋情況，要根據金融機構反饋的問題和需求去豐富數據維度、提升數據質量。

二是要完善數據管理制度，加快推進制定地方性公共數據開放政策法規、標準規范。尤其要重視建立健全公共數據中敏感數據的主體授權制度，既保障數據主體的隱私，又打消公共數據來源部門的后顧之憂，讓其盡可能對外釋放更多數據。

三是要優化技術手段以加強公共數據安全保障。探索利用區塊鏈、隱私計算等技術手段實現數據流通全流程留痕溯源和數據全生命周期安全隔離，嚴防數據泄露和篡改，確保數據安全。

此外，四川省金融科技學會在省地方金融監管局、省大數據中心的指導下，“錦江之鏈”公共數據金融共享應用創新工作室的支持下，聯合深圳數據交易所等國內數據領域前沿機構共同成立了公共數據應用實驗室。

據了解，下一步，實驗室將通過技術賦能，助力場景方依法合規應用公共數據，探索兼顧公共數據安全保障與價值釋放的可行路徑，并推動公共數據應用普惠化發展，切實促進數字經濟與實體經濟深度融合。

《白皮書》還指出，場景是激活數據價值的關鍵，未來各地應以需求為導向推進數據資源整合工作。

首先，對于工商、知識產權、司法、稅務、不動產、社保、醫保、公積金這類典型維度數據，目前各地基本已完成匯集開放，而如何形成穩定的數據質量保障機制將是下階段的重點工作。

其次，對于水電氣、政府采購、海關、氣象、生態環境這類特殊維度數據，金融機構也有普遍需求，各地在擴充數據維度時應有的放矢，集中力量優先考慮這類數據。

最后，對于個人維度公共數據的開放和應用，各地應在建立健全相匹配的數據主體授權和隱私保護機制并完成相關基礎設施建設后審慎推進。

科技為翼

值得一提的是，在“金融有數 賦實有質——第六屆金融科技發展大會”上，四川省金融科技學會聯合西南財經大學中國微金融與互聯網金融創新研究中心及四川天府新區管理委員會共同編制、天眼查提供數據支持的《2023金融科技行業發展報告——天府·中國金融科技指數》（下稱《報告》）重磅發布。

《報告》通過具體數據從基礎環境、科研能力以及行業市場三個方面衡量國內各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及典型樣本城市的金融科技發展現狀，并進行排名衡量和區域優勢分析。

據了解，迄今為止，天府·中國金融科技指數已連續發布六年，且在此次發布的總指數結果中四川排名全國第七，和去年持平，同時依舊穩坐西部省份第一的寶座，在西部地區具有絕對優勢。同時，北京在各個維度保持絕對優勢，是我國當之無愧的金融科技中心。

《報告》還回顧了2023年金融科技行業發展的機遇與挑戰。首先，雖然生成式AI的應用已經成為全球趨勢，但將其應用在各類金融場景中仍面臨監管機制、模型精度、數據安全以及內容倫理等多方面挑戰。

其次，為保障中國經濟健康可持續發展、防范化解重大風險，金融科技積極發揮著高效、及時的技術優勢，提升金融監管的預警能力，助力監管手段和模式由被動向主動轉型。

再次，從行業整體情況來看，金融科技人才缺口明顯，“金融+技術+產品”復合型經驗型人才尤為短缺，成為企業和機構的搶奪焦點，人才供需和區域錯配的問題仍然長期存在。

最后，從金融科技幾大核心技術的投融資情況來看，2023年金融科技行業在經濟下行壓力下仍具備良好的成長前景，新增融資項目數量保持增長的同時，項目孵化成功率也在顯著提高。分區域來看，金融科技融資項目在北京、上海、廣東三地的集聚效應尤為明顯。

西南財經大學張曉玫教授介紹，指數的發布對我國金融科技行業發展具有重要意義，能夠為地方政府及監管部門探索地方特色金融科技發展道路提供有益參考，為學術研究提供客觀詳實的數據支撐，為金融市場決策提供量化指標，為企業制定科學的發展戰略和可行路徑提供重要依據。

責任編輯：王超