“與大型銀行開展競爭，農信社應‘揚優勢’‘補短板’‘強弱項’，圍繞‘五篇大文章’，苦練內功、強筋壯骨，培育差異化、特色化競爭優勢，為加快建設金融強國貢獻更多農信智慧和力量?！痹?024年全國兩會期間，全國人大代表、新疆維吾爾自治區農村信用社聯合社黨委書記鄭育峰在接受21世紀經濟報道記者專訪時這樣表示。

鄭育峰介紹，今年他準備提交助推新疆棉副產品創新發展、支持地方銀行開展跨境金融服務助力新疆自貿試驗區發展和將新疆納入全國糧食主產區3個建議。鄭育峰表示，新疆自貿試驗區設立兩個多月來，已新增經營主體近4000家。中資企業融資需求旺盛，跟隨企業“走出去”提供配套金融服務市場潛力巨大。鄭育峰建議金融監管部門支持省級地方銀行在依法合規、風險可控的前提下，為自貿試驗區內注冊企業與毗鄰國家開展貿易、投資等經貿活動提供金融服務。

農信社應“揚優勢”“補短板”“強弱項”

《21世紀》：中央金融工作會議提出加快建設金融強國的目標，其中一項是擁有強大的金融機構。在金融強國的建設過程中，農信社機構最多、數量最廣，如何做到自身的高質量發展？未來要補齊哪些短板？

鄭育峰：建設金融強國，堅定不移走中國特色金融發展之路，為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。截至2023年末，我國銀行業金融機構本外幣資產總額417.3萬億元，其中，農村金融機構總資產54.6萬億元，占銀行業金融機構的13.1%。農信機構作為我國金融系統的重要組成部分，必須切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，深刻把握建設金融強國的精髓要義和實踐要求，不斷增強使命感、責任感，推動宏偉藍圖一步步變成美好現實。

一是擦亮政治底色，砥礪初心使命。中央金融工作會議系統闡述中國特色金融發展之路的本質特征，強調“八個堅持”，其中首要的就是“堅持黨中央對金融工作的集中統一領導”。農信機構要毫不動搖堅持和加強黨中央集中統一領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持農信“姓黨”的政治屬性和“姓農”的生命屬性，確保各項事業始終沿著正確方向前進。 

二是聚焦主責主業，彰顯農信擔當。農信機構要牢牢堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，認真做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，為實體經濟提供更高質量、更有效率、更加安全的金融服務。積極發揮農信社點多面廣、聯結城鄉、服務小微企業的優勢，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務，把更多金融資源用于支持農業農村發展、服務鄉村振興、服務民營小微企業、發展數字普惠金融等。

三是強化底線思維，筑牢安全防線。中央金融工作會議指出，“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題”，這為農信機構有效防范化解金融風險和增強防范化解金融風險本領指明了方向和路徑。農信機構要始終把防范化解風險作為永恒主題，以“時時放心不下”的責任感，有力有效應對各種風險挑戰，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

在經濟新常態、利率市場化、凈息差收窄疊加大行下沉、同業競爭加劇的環境下，農信機構在機制、科技、人才、客戶結構等方面短板顯現，傳統優勢地位被弱化，自身發展后勁出現不足。與大型銀行開展競爭，農信社應“揚優勢”“補短板”“強弱項”，圍繞“五篇大文章”，苦練內功、強筋壯骨，培育差異化、特色化競爭優勢，為加快建設金融強國貢獻更多農信智慧和力量。

《21世紀》：開年以來，各地召開高質量發展大會全力拼經濟。自治區提出聚焦“聚焦八大產業集群”，新疆維吾爾自治區聯社有哪些金融服務支持自治區高質量發展的舉措？

鄭育峰：自治區錨定新疆在全面建設社會主義現代化強國中的戰略定位，立足區位和資源優勢，從做優產業、富民興疆的高度，構建了以“八大產業集群”為代表的具有新疆特色的現代化產業體系。

作為“服務地方經濟發展和‘八大產業集群’建設的主力銀行”，新疆農信始終聚焦服務“三農”主責主業，圍繞自治區“糧、棉、果、畜、特”等農業產業發展，持續加大金融供給，為農業強區播撒金融“甘露”。

去年我們累計投放各項貸款2154.07億元。截至2023年末，“八大產業集群”貸款余額1995.82億元，較2022年末增加229.80億元；其中“糧油、果蔬、棉花、畜牧”涉農產業集群貸款余額1680.41億元，占比達84.19%。2023年，投放小麥、玉米等谷物糧食種植貸款213.54億元，為保障糧食安全和重要農產品穩定安全供給做出了貢獻；投放棉花全產業鏈貸款652.16億元；投放林果種植、收購加工產業鏈貸款187.7億元；投放畜牧業貸款455.73億元，積極推進穩生豬、增牛羊、興奶業，促進畜牧提質增效。

為服務“八大產業”集群建設，我們立足新疆資源稟賦、產業優勢和自身定位，在深入研究“八大產業集群”行業涉及的36條細分產業鏈的基礎上，出臺《深入推進金融支持“八大產業集群”建設指導意見》，印發糧油、棉花、畜牧業、特色林果業、非涉農產業5個具體產業信貸投放指導意見，加強內部考核管理，將“落實中央、自治區重大發展戰略 八大產業貸款增長率”指標納入績效考核。聚焦“八大產業集群”不同產業特點，我們創新金融服務模式，逐步開展了玉米、畜牧、棉花等行業的供應鏈融資業務，主要通過鎖定核心頭部企業，加大供應鏈上下游客戶的拓展，綜合運用存貨抵質押、應收賬款質押、銀行承兌匯票、商票保貼等產品，開展供應鏈融資服務，為特色產業集群提供產、加、銷等全過程綜合金融服務支持。

下一步，我們將緊緊圍繞“八大產業集群”中涉農產業集群發展，重點聚焦農產品“產供儲加銷”等產業鏈供應鏈關鍵環節，持續深耕農業農村農民，做強傳統優勢產業，為助力農業強區建設貢獻新疆農信力量。

推動新疆旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展

《21世紀》：近年來，各地文旅“卷”了起來。新疆也是旅游資源豐富，游客青睞的地方，在金融服務文旅產業發展和金融促消費方面，新疆維吾爾自治區聯社有哪些先進做法？

鄭育峰：自治區深入實施旅游興疆戰略，推動新疆旅游業發展取得積極成效，呈現出加速復蘇、蓬勃發展的良好態勢。近年來，新疆農信緊緊圍繞旅游興疆戰略部署，通過采取強化多方聯動、拓寬融資渠道、加大創新力度等措施，推動新疆旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展。截至2023年末，新疆農信文旅產業貸款余額126.11億元，同比增長7.13 %，比各項貸款增速高2.94個百分點，累計支持各類文旅市場主體2.1萬戶，重點支持了天山天池、那拉提草原、賽里木湖、博斯騰湖、將軍山冰雪旅游等景區項目建設。

一是銀政聯動，拓寬服務層次。新疆農信與自治區文化和旅游廳、新疆文化旅游投資集團開展戰略合作，在文旅項目互薦、企業培育、產業融合、消費升級、服務延伸等領域全面聯動。不定期召開產品推介會、業務座談會、專題培訓會，銀政攜手探索“文旅+金融”融合發展新路徑。依托“普及金融知識萬里行”和“走萬企優服務提信心”活動，主動上門服務，建立重點文旅企業“白名單”庫，對入庫企業、入庫項目做到100%上門對接，對符合條件的有效信貸需求100%予以滿足。2023年，累計為365家文旅企業解決融資需求72.03億元。

二是政策驅動，突出服務質效。出臺《金融助力旅游業發展指導意見》，為新疆推動旅游業轉型升級和提質增效提供高質量金融服務。對文旅企業資金成本連續三年下降，對經營暫時遇困的文旅企業，不盲目停貸、抽貸、斷貸、壓貸，與企業同舟共濟、共克時艱，近三年累計辦理“延展緩”貸款1377億元。堅決貫徹落實減費讓利政策，通過健全差異化貸款利率定價管理機制，不斷增加優惠力度和惠及廣度，有效緩解文旅企業資金壓力。2023年貸款平均利率下降38個BP，其中，農村經濟組織下降33個BP，普惠型小微企業貸款利率下降42個BP。聚焦文旅企業融資難題，充分發揮債券融資作用，通過利用民營企業債券融資支持工具，近三年累計投資超70億元，不斷滿足文旅企業多元化融資需求。

三是產品推動，優化服務模式。針對文旅產業“資產輕、周期長、回報慢”的特點，新疆農信以市場需求為導向，加快信貸產品創新，有效緩解文旅市場主體融資難的問題。如，青河縣聯社在為狼山國際滑雪場提供綜合金融服務外，還針對景區民宿經營主體推出“民宿貸”，幫助當地提升游客接待能力和接待水平。尼勒克縣聯社依托唐布拉和獨庫公路兩大特色“網紅”景點，創新推出了“甜蜜·興游貸”，帶動了當地旅游產業的快速發展。為助力旅游消費，2023年6月，新疆農信還推出首款純線上辦理的信用貸款—“富民e貸”，受到廣大客戶的青睞，截至2023年末，“富民e貸”貸款余額50.35億元。

四是營銷拉動，賦能服務提升。早夜間經濟是釋放旅游消費潛力、推動旅游業高質量發展的重要動能。為服務早夜間經濟，針對政府、企業、小微商戶和創業者、消費者四類客戶的難點痛點，2023年，新疆農信推出“信福相隨 夜美疆來”早夜間經濟服務方案，量身訂制了“信融系列”“信贏系列”“信運系列”及“信福系列”四大金融服務產品。

《21世紀》：你今年帶來了哪些建議？重點關注這一領域的原因是什么？能否給我們分享一下你的具體建議？

鄭育峰：今年我準備提交助推新疆棉副產品創新發展、支持地方銀行開展跨境金融服務助力新疆自貿試驗區發展和將新疆納入全國糧食主產區3個建議。

支持地方銀行開展跨境金融服務助力新疆自貿試驗區發展的建議主要基于如下考慮。自新疆自貿試驗區設立兩個多月來，新增經營主體近4000家。同時，隨著“一帶一路”建設深入實施，在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦開展業務的中資企業均已超過2300家，且呈現增長趨勢，中資企業融資需求旺盛，跟隨企業“走出去”提供配套金融服務市場潛力巨大。但從新疆涉外金融服務現狀來看，地方銀行跨境交易占全疆跨境交易比重不足1%，且受跨境視同跨區域的限制，不能開展境外貸款業務。

為深化與周邊國家金融合作、拓展跨境金融業務，助力自貿試驗區內中小企業“走出去”，推動中國（新疆）自由貿易試驗區高質量發展，建議金融監管部門支持省級地方銀行在依法合規、風險可控的前提下，為自貿試驗區內注冊企業與毗鄰國家開展貿易、投資等經貿活動提供金融服務，一是為區內企業提供跨境投資、融資等服務，包括但不限于跨境并購貸款和項目貸款、內保外貸、供應鏈貿易融資和外保內貸等；鼓勵探索優化綠色金融服務機制，為區內綠色建筑、綠色交通、可再生能源和清潔能源以及節能節水環保項目融資。二是為區內“走出去”企業以其境外資產和股權等權益為抵押提供貸款，為區內“走出去”項目投資者提供套期保值工具，規避匯率風險等。

在助推新疆棉副產品創新發展方面，當前，新疆棉花產業主要集中在“種植”和“紡織服裝”方面，從棉籽加工綜合利用來看，棉籽加工利用仍處于傳統加工階段，主要產出棉粕、棉殼、棉油等附加值較低的產品，產能過剩，資源優勢沒有得到充分利用。如今，棉籽經過不同工序加工處理，還能得到棉籽脫酚蛋白、棉籽油、棉籽糖和棉酚等產品，可廣泛用于食品、飼料、化工、醫藥等領域，具有較大的發展潛力。我建議對低溫脫酚棉籽蛋白深加工，在技術研發、科技創新、市場推廣、貸款貼息方面給予專項資金支持；將棉籽糖和棉酚精深加工納入重點產業目錄，提高棉籽綜合利用率，開發更多高附加值產品。

在將新疆納入全國糧食主產區方面，新疆光熱資源豐富、耕地資源充足、區位優勢獨特，在糧食產業發展方面具有得天獨厚的資源稟賦。2023年新疆糧食種植面積達到4237.2萬畝，較2022年新增586.3萬畝；總產量2119.2萬噸、全國排名第14位，2024年新疆計劃再增加糧食產量100萬噸以上，已具備成為全國糧食主產區的條件。為更好發揮新疆糧食產業發展資源稟賦，進一步調動農戶糧食種植的積極性，提升糧食生產能力，持續提高保障國家糧食安全的貢獻度，建議將新疆納入全國糧食主產區，享受糧食風險基金、農業保險、高標準農田建設、產糧大縣獎勵、糧食產業體系建設等方面政策，支持新疆糧食產業持續發展壯大。

責任編輯：王超