綠色發展是“一帶一路”的戰略方向，而綠色金融可充分發揮網點、產品、信息和環境風險管理等優勢，支持“一帶一路”綠色、協調、可持續發展，同時促進國內經濟綠色轉型。

　　綠色發展是“一帶一路”的戰略方向

　　綠色發展已經成為我國經濟增長方式轉變、經濟結構調整，實現可持續發展的國家戰略。黨的十八大報告把生態文明建設納入建設中國社會主義“五位一體”總體布局，十八屆五中全會提出貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。

　　綠色金融作為引導社會資本進行綠色投資的橋梁，不僅是促進經濟綠色轉型、培育新增長點的源泉，也是金融業發展的重要方向，七部委聯合發布《關于構建綠色金融體系的指導意見》，確立了我國綠色金融發展的總體目標、框架和路線。

　　“一帶一路”戰略是一個站在全球高度、盤活區域內各種資源、推進國家全面改革開放、促進與周邊國家彼此開放與互利合作的戰略安排，而綠色發展是“一帶一路”戰略的重要方向。

　　習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上強調，“一帶一路”建設核心在于政策、設施、貿易、資金、民心“五通”，“聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路”?！锻苿庸步ńz綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中指出，要“強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在建設中充分考慮氣候變化影響”，“在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路?！笨梢?，“一帶一路”的對外投資中需要綠色發展戰略發揮引領作用，需要綠色金融助推對外投資綠色化。

　　“一帶一路”投資重點是對環境影響較大的基礎設施領域

　　中國提出的“一帶一路”的戰略愿景分為遠近兩大層次：近期著眼于“基建互通、金融互通、產業對接、資源引入”，遠期則致力于“商貿文化互通、區域經濟一體化和共同繁榮”。從投資需求看，“一帶一路”的主要機遇在基礎設施建設、產能合作、能源資源合作等領域。

　　在基礎設施方面，“一帶一路”倡議把基礎設施互聯互通作為優先領域，積極推動國際骨干通道建設，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。目前，僅在亞歐大陸上，已經規劃的鐵路、公路、電力、港口等基礎設施領域的投資需求，已經高達6萬億美元。根據亞投行和世界銀行預測，到2020年之前，“一帶一路”基建投資總需求在每年8000億美元上下。僅亞洲地區基礎設施投資占各國GDP的比重就達到6.52%，其中南亞地區高達11%，“一帶一路”基礎設施投融資市場巨大。

　　在國際產能合作方面，目前，我國裝備制造業已形成門類齊全、具有相當技術水平和成套水平的完整產業體系，產業規模已連續5年居全球第一。在推進國際產能和裝備制造對外合作方面發展迅速，2015年中國裝備制造業對外直接投資70.4億美元，同比增長154.2%，同期大型成套設備出口額同比增長10%。根據國家發展改革委《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，推進國際產能合作有“兩個重點”：將與我國裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為推進國際產能和裝備制造合作的重點國別；將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等12個行業作為推進國際產能和裝備制造合作的重點領域，分類實施，有序推進?！耙粠б宦贰毖鼐€各個國家和地區所處的工業化階段差異大、內部工業化結構各異，與我國的產能合作領域廣泛。截至2015年末，我國與相關國家已合作建設了50多個境外經貿合作區，中白工業園、泰中羅勇工業園、中印尼綜合產業園區等建設取得了高效進展，土耳其東西高鐵、緬甸皎漂經濟特區等重點項目得到務實推進。

　　在能源資源開發建設方面，“一帶一路”在全球能源供應中占有核心地位，占全球石油、天然氣儲量分布分別約60%和80%。其中，全球石油儲量52%集中在沙特、伊朗、伊拉克、俄羅斯、科威特（全球前八大中的六大），天然氣儲量66%集中在伊朗、俄羅斯、卡塔爾、土庫曼斯坦、沙特、阿聯酋六國（全球前七大中的六大）。我國石油天然氣對外依存度高，其中，前10大石油進口來源地有8個來自于“一帶一路”地區，占當年我國石油進口的80%。前10大天然氣進口國有9個來自于“一帶一路”地區，占我國石油進口的95%以上。未來，我國石油天然氣依存度還會持續上升，預計到2030年，石油和天然氣對外依存度將分別超過70%和40%，而“一帶一路”地區作為中國油氣主要供應地格局將不會改變。

　　“一帶一路”投資中的環境風險突出

　　“一帶一路”沿線自然環境復雜，生態十分脆弱?！耙粠б宦贰钡貐^是世界上自然環境最復雜的區域之一，集中了全球海拔超過8000米的所有山脈，1000公里以上的河流有60多條。海拔高度的變化造就了多樣的氣候條件和極端的自然環境。這些地方的生態環境十分脆弱，特別是中亞、西亞大部分是沙漠國家，極度缺水，森林覆蓋率很低。在“一帶一路”沿線共有16個國家沙漠覆蓋率高于40%，19個國家擁有不到10％的森林面積。

　　“一帶一路”環境問題突出。比如，生物多樣性損失，自然災害頻繁，荒漠化加速，空氣、水、土壤、海洋污染等環境問題，經常給社會經濟帶來慘重損失，加大投資風險。據世界衛生組織估計，在亞洲每年有超過100萬未成年人因空氣污染死亡。全球36個生物多樣性熱點地區中，有14個集中在“一帶一路”地區，包括高加索、東非海岸林還有中亞山脈。海洋生物也正在受到濫捕、水污染以及快速城鎮化和集中工業化帶來的海洋酸化的嚴重威脅。這對于從事遠洋捕撈、海產養殖加工、海運貿易的對外投資者都產生了直接或間接的影響。

　　投資者環境風險意識薄弱。近年來，中國“走出去”企業購買并開采木材、礦產、石油和天然氣等自然資源，多次出現環境風險事件, 導致部分對外投資項目進展緩慢甚至失敗，其中一個重要原因就是環境意識淡薄，對環境風險沒有進行充分地調查、咨詢與評估，沒有有效把握投資行為所面臨的環境風險。這些事件對中國企業的國際形象造成了不良影響，甚至遭遇“環境威脅論”的指責。

　　環境風險管理能力較差。由于“走出去”企業對東道國相關法律制度、社會環境、宗教文化等不熟悉，尤其在那些法律制度缺乏或不完善的國家，環境和社會風險更難把握，如果沒有專家的咨詢和評估，則易埋下環境風險隱患。這正是國際主要跨國銀行共同建立“赤道原則”的主要原因，目的就是防范和控制在發展中國家投融資中的環境與社會風險。

　　綠色金融引領“一帶一路”綠色化

　　環境和社會風險管理是一項復雜而專業的工作，需要來自環境、經濟、管理、信息技術等多個專業領域的專家團隊，需要具備較強專業實力的投融資機構引領，如亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、商業銀行等機構，一般的投資者難以獨立完成環境風險管理的全流程工作。因此，建議金融機構不斷提升綠色金融服務能力，發揮網點、產品、信息及風險管理等專業優勢，支持和引領企業有效防范環境與社會風險，促進“一帶一路”綠色發展。具體如下：

　　建立和完善金融機構環境風險管理標準。國際金融公司（IFC）的《環境和社會可持續績效標準》《環境和社會可持續政策》《環境、健康、安全指南》以及被國際金融機構廣泛應用的“赤道原則”等標準，是跨國金融機構防范和控制環境風險的經驗總結，是我國金融機構服務“走出去”企業環境風險管理的重要參照。近年來，我國金融機構尤其是商業銀行綠色金融發展迅速，截至2016年6月末，21家主要銀行機構綠色信貸余額達7.26萬億元，占各項貸款的9.0%。環境風險管理體系也逐步建立，并向境外業務延伸。金融機構在服務“走出去”業務時既要遵循中國綠色信貸指引，充分發揮對國內高污染行業的環境風險管理經驗，又要認真研究當地國家環境法規。對標準缺乏或不完善的投資國更不能掉以輕心，需借鑒IFC績效標準和赤道原則，建立健全對外融資環境風險管理標準，幫助“走出去”企業有效管理環境風險。

　　建立境內外一體化環境風險管理制度流程。借鑒跨國商業銀行管理經驗，建立和完善境內外一體化的環境和社會風險管理部門或團隊，專門負責環境和社會風險政策、制度、產品、風險管理等工作；建立專職加兼職相結合的環境和社會風險專家隊伍，為不同國家和行業項目的環境與社會問題提供專家意見；將聲譽風險管理機制延伸至因環境與社會風險引起的聲譽風險領域，即對媒體、網絡及非政府組織等的信息進行監測，及時反應和應對可能帶來的聲譽影響；將境外項目的環境和社會風險納入全流程管理，即在項目調查、審查、審批和貸后管理中提出相應的環境和社會風險管理要求。

　　發揮網點和信息優勢，提供境內外一體化綜合金融服務。金融機構應充分發揮境外機構對當地情況熟悉的優勢，并不斷積累第三方機構提供的相關信息，為“一帶一路”企業提供投融資支持的同時，有效防范環境社會風險。比如，2016年末，工商銀行在全球42個國家和地區建立了412家境外機構，并通過參股南非標準銀行間接布局20個非洲國家，其中127家境外機構分布在國家重點戰略“一帶一路”沿線的18個國家和地區。并設立中東歐金融公司及基金，以多邊金融公司模式參與“一帶一路”基礎設施及產能合作。截至2016年末，一帶一路”沿線國家貸款投放達235億美元，增長35.8%。工商銀行已支持“一帶一路”項目125個，承貸金額299億美元，還儲備了211個商業前景較好的重大項目，涉及總投資金額2132億美元，未來將可為企業環境風險管理發揮更大作用。

　　用多種手段和工具來推動“一帶一路”的綠色投資。銀行在提供“一帶一路”金融服務時要對環保不達標企業實行“一票否決制”；對高污染、高耗能、高資源耗費項目實行嚴格的盡職調查和環境評估。要優先支持清潔能源、節能環保、環境治理、生態農業、綠色交通等綠色項目。同時，積極創新金融產品，比如，綠色債券能夠有效地提高中長期綠色項目的融資可獲得性，降低融資成本，并為機構投資者和其他民間資本提供參與綠色投資的渠道。

　　研究并應用環境風險量化評估工具，提升環境風險管理能力。目前，金融機構對環境風險的識別和管理尚缺乏有效的量化評估工具，國際上少數金融機構或第三方機構開始開發相關模型和方法。工商銀行在綠色金融專業委員會指導下開展了“環境因素對商業銀行信用風險影響的壓力測試研究”，構建了環境風險對商業銀行信用風險影響的理論、傳導路徑、方法和模型，并利用工行大數據量化評估環境因素對商業銀行信用評級及資產定價的影響，研究結果在2016年3月G20倫敦綠色金融會議上發布后，引起全球強烈反響。

　　推動綠色金融的國際合作。一個國家對排放的有效控制和環境的改善，可以通過緩解全球氣候變暖、降低對其他國家的空氣和水質量的外溢效應、減少通過國際貿易傳播食品安全風險等渠道來幫助改善全球的環境質量。因此，各國攜手發展綠色金融、推動綠色投資和經濟的綠色轉型是共贏互利的合作。另外，綠色金融對許多國家來說還是一個較新的概念，許多相關的金融工具和產品在國際上還剛剛開始起步，制度建設上的經驗也集中在不多的幾個國家。因此，強化國際交流、分享發展綠色金融的國際經驗應該成為未來國際合作中的重要內容。

責任編輯：松崎