到2020年實現貧困人口全部脫貧，時間十分緊迫。

　　業內人士稱，目前中國仍未完全脫貧，還有4335萬貧困人口，而且越到后面脫貧難度越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾。

　　20多年前，現任長安銀行行長劉紅旗曾負責過一家國有大行省級分行的扶貧工作，對扶貧工作感受頗多。

　　“每年要花一二十萬，結果重點扶貧村莊仍未脫貧。因為錢到扶貧村莊后，大家就把錢一分，連活都不干了?！眲⒓t旗稱，“后來我們覺得不能直接給錢，如果需要建水庫就直接把鋼筋、水泥、石材運過去，結果他們把鋼筋水泥賣了又換成錢?！?/P>

　　他認為，精準脫貧和過去扶貧的概念不一樣，精準脫貧是解決“窮根子”問題。要從根本上解決貧困，一是培育特色產業，讓貧困戶通過勞動獲得穩定收益；二是讓貧困戶從山區里走出來，到縣域、城市去就業。

　　其中商業銀行應發揮自身優勢，從4方面鎖定脫貧模式。一是中小企業產業信貸脫貧模式；二是重點項目信貸脫貧模式；三是重點涉農龍頭企業信貸脫貧模式；四是惠農支付網點信貸脫貧模式。

　　“作為商業銀行，既不能忘了扶貧的本心，也要保證商業銀行的市場拓展、業務轉型?！眲⒓t旗在接受21世紀經濟報道專訪時表示。

　　精準脫貧負擔or機遇？

　　《政府工作報告》提出，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

　　據21世紀經濟報道記者了解，“精準脫貧”下陜西當地幾乎所有金融機構都派干部去“抓包村”，按照傳統印象扶貧就是要掏錢。不過劉紅旗認為，精準脫貧對商業銀行而言可能是一種倒逼出來的機遇。

　　他認為，精準脫貧不限于“抓包村”，金融機構優勢在于產業扶持脫貧，可以考慮鼓勵商業銀行在承接“抓包村”任務之余，積極地發揮產業扶持脫貧的優勢。

　　近幾年經濟下行過程中，很多城市、工業、重點建設及產能過剩項目給銀行帶來困擾，反而是民生領域涉及的產業相對穩定、抗風險能力較高，尤其涉農相關的加工產業?！斑^去的商業銀行都不愿意涉足農業領域，但是這個領域明顯出現了朝氣蓬勃的現象?！眲⒓t旗稱。

　　數據顯示，陜西省涉農產業的固定資產投資從2014-2016年連續三年保持兩位數增長，尤其是2015年增長49.93%。更關鍵的是這些企業進入廣大農村領域后，與精準脫貧有較大關聯。如陜西石羊集團的大型現代化養豬廠、油脂加工廠都在農村，吸納了大量農民就業，同時勞動力成本也相對較低。

　　劉紅旗認為，商業銀行參與精準脫貧須理清三個思路。一是客戶主體可細分，要找到與精準脫貧密切相關的產業、企業，借款主體要與現代三農有密切關聯，且能夠帶來脫貧。二是商業模式可持續，借款主體須有自主運行、長效發展能力，能償付銀行貸款本息。三是產品可復制，要有全省域推開的可能，這樣才能迅速地造成市場影響，形成規模效應。

　　鎖定4項模式

　　業內一直流傳一句話——商業模式定天下。結合自身實踐，劉紅旗認為商業銀行精準脫貧可以鎖定四個模式。

　　一是中小企業產業信貸脫貧模式。因為中小企業與精準脫貧有很大關系，如陜西涇渭茯茶有限公司在獲得銀行3000萬信貸投放后快速發展，帶動大量貧困人口就業，它的茶農主要在漢中，涉及當地貧困戶600多戶，貧困人口1300多人。

　　二是重點項目信貸脫貧模式。如“引漢濟渭”工程的配套項目有：一個水廠，十幾個加油站，萬畝魚塘，茶葉種植等，這些項目涉及山區安置人口1萬多人，能夠帶動當地山區人口脫貧。

　　三是重點涉農龍頭企業信貸脫貧模式，即對全省涉農的重點龍頭企業進行信貸支持。如陜西供銷集團合作項目涉及農戶體量非常大，目前統計約3000多戶。據劉紅旗介紹，近期長安銀行也在推動“863計劃”，實現支持省級涉農龍頭企業8家、地市級各6家、縣域級各3家。

　　四是惠農支付網點信貸脫貧模式。包括在農村建立惠農支付點，推出涉農信貸服務產品等。

　　同時，劉紅旗呼吁，目前應該給金融助推精準脫貧創造一些寬松條件。一是鼓勵金融機構發揮自身優勢，推動以產業扶持帶動脫貧；二是對涉農、脫貧性質的信貸給予規模和資金、再貸款支持，或將產業扶持脫貧信貸剔除MPA考核。三是對產業扶持脫貧在稅收政策中是否可以考慮給予優惠，尤其在增值稅方面。

責任編輯：韓希宇