長期以來，中國房地產市場和房價問題備受矚目，政府調控政策的一舉一動都成為輿論爭議的焦點。畢竟在這個市場里沉淀了中國居民的大部分財富，樓市已經不由自主的成為中國內地的貨幣池子。隨著房價的暴漲，中國的財富分配和樓市緊密掛鉤，如此以來房地產調控異常艱難，調控屢屢淪為“空調”，加之地方政府被土地財政的綁架，在執行調控政策時往往都是陽奉陰違，反而成為推動房價大幅飆升的因素之一。

在目前這種情形下，中國的房地產調控究竟該如何調控？“讓房價回歸合理水平”的打壓房價式調控已經不現實了，畢竟中國經濟、中國金融和中國的居民財富已經被深度綁架，房價的大起大落是很多人不愿意看到的事情，中國房地產這些年快速積累的泡沫只能通過時間來慢慢消化，調控政策不太可能打壓房價，但必須要抑制房價，防止中國樓市將中國帶入深淵。因此，讓房地產回顧居住屬性是未來中國房地產調控的重要舉措，解決低收入、買不起房的無房戶需求是未來房地產政策的著力點，房地產調控政策也將從以前的抑制需求轉向讓供給側確保剛需，從需求側抑制投機炒作，一旦低收入者和夾心層滿足了居住需求，中國房地產市場必然會回歸理性，中央政府也不再為房價漲跌而煩惱。對于房價壓力最大的階層是購房剛需者和無房者，有房者他們自然是希望房價越高越好，而無房者和剛需者對房價的反應才是最真實的，如果滿足了這部分人的需求，樓市炒作和對社會的傷害就自然減弱了，政府就可以不再顧慮高房價的隱患了，讓投機者為自己的非理性行為去買單，政府不再為房價背書，也不再為房地產既得利益者抬轎子，否則房地產危機會將中國拖向災難。

對于中國的房地產問題，2016年中央經濟工作會議明確提出，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，準確把握住房的居住屬性。2017年4月，住房城鄉建設部、國土資源部發布《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》，提出超大、特大城市和其它住房供求矛盾突出的熱點城市，要增加公租房、共有產權房供應。各地開始在落實和踐行中央的精神，以北京為例，出臺《北京市共有產權住房管理暫行辦法》向社會公開征求意見，作為對原自住型商品房政策的進一步調整、優化、升級、規范，共有產權住房將從建設品質、管理水平、供應規模上進一步提高。通過實行政府與購房人按份共有產權方式，政府將其持有的部分產權的“使用權”讓渡給首次購房人，進一步降低了房屋出售價格，充分減輕購房負擔，最大限度支持夾心層首次購房需求，滿足無房家庭住房剛需。

從大的方向來看，這是一個很好的探索和巧妙的安排，購房者只需支付部分產權的費用來獲得房屋的使用權，其中公共財政將發揮重要的作用，這一舉措對于房價高企的一線城市是一個很好的安排，確保低收入者和夾心層的剛性需求，大方向很好。但也要防止在執行過程中走樣，比如這一舉措要避免成為推動房價上漲的因素，比如購買了這一住房的居民在五年后可以按當時的購買價來將剩余的產權購買回來，而不是按照五年后的市價來購買，公共財政承擔的產權要不以盈利為目標，其次供給量要足夠滿足這個階層的需求，不要讓好政策蜓蜓點水，一定要落到實處。

當然，地方政府也必須得脫離土地財政，得告別房地產利益鏈條，否則他們依然是非理性房價背后的推手，也是中國房地產困局的制造者。當務之急，必須要讓中國的地方政府調整政績觀和利益觀，將公共服務和老百姓的民生需求放在第一位，而非將財政收入和政績工程放在第一位。

蘇培科簡介

對外經貿大學公共政策研究所首席研究員；CCTV財經評論員。境內外多家主流財經媒體的專欄作者和特約財經評論員。

責任編輯：王超