“國內現金機具行業屬于特殊行業，但目前管理并不完善，行業門檻較低，而且標準欠缺。同時，假幣仿真程度不斷提高，不合規的現金機具無法起到良好的鑒偽作用，導致假幣的社會危害不斷增大?！鄙蜿栔锈n信達金融設備有限公司副總經理安永冠表示。在中國證券報記者采訪過程中，有不少企業人士發出類似感慨。

　　為早日規范現金機具行業，日前中國人民銀行發布了《人民幣現金機具鑒別能力技術規范》金融行業標準。該標準明確，自2018年起我國將建立以該標準為準繩、以現金機具鑒別能力檢測為依托、以強化事中事后監管為保障的現金機具管理機制?！敖饦恕睂⑼耆采w有人民幣鑒偽技術的設備。

　　逐步推進金標落地

　　近年來，我國流通領域人民幣總量持續增加。雖然當前非現金支付工具發展普及很快，但就統計數據看，2013年以來，流通中現金依然保持凈增長態勢，從全國流通中的貨幣（M0）看，2016年全年平均流通量為6.55萬億元，近五年（2012-2016）年均增長5.3%。

　　流通領域現金總量增加對人民幣現金機具需求日益強烈。國內犯罪分子造假手段不斷翻新，機制假幣案件規模不斷增長，打印假幣案件數量不斷增多并面臨國際造假分子的威脅。

　　“假幣增多不但損害公眾利益，而且也危及國家金融安全?！敝袊嗣胥y行貨幣金銀局副局長李會鋒表示，內外部環境變化都為我國現金機具管理，尤其是鑒別能力的管理提出更高要求。

　　聚龍股份執行總裁馮永煊表示：“在海外市場深耕過程中，我們尤其感受到，現金機具鑒別能力技術規范對于保衛國家金融安全的重要性。在"一帶一路"建設過程中，出臺相應標準刻不容緩?！?/P>

　　目前，我國除了對人民幣鑒別儀實施生產許可管理外，對于大量的存取款一體機，清分機及地鐵、火車站使用的自助售票機，老百姓買電買水用的自助繳費機，商場街頭的自助售貨機等社會現金接受設備，對其相應的管理制度制定和標準建設工作存在一定空白，這給阻截社會流通領域假人民幣、維護老百姓合法權益方面帶來相當大的難度。

　　李會鋒說：“此次標準將指導中國人民銀行、銀行業金融機構及第三方現金處理機構等單位標準化、規范化地開展人民幣真偽鑒別工作，也為社會公眾使用人民幣現金機具、企業生產現金機具提供指導，有助于提升中國反假貨幣水平，保障貨幣流通秩序與國家金融安全?！?/P>

　　接近央行人士表示，會充分發揮窗口指導作用，保證“金標”落地。未來還會朝“國標”推進，通過發放生產許可證的方式完善現金機具管理。近期會和國家質檢總局聯合摸底，兩部委合作推進此事。

　　機具市場亟待規范

　　對于生產現金機具的企業，“金標”的實施對規范行業發展有重要意義。在給企業帶來挑戰的同時也帶來新機遇。從另一角度說，“金標”并非是為了提高企業成本，而是為了堵截全社會假幣流通。

　　“現金機具的準入門檻并不高，無研發能力和作坊式生產的企業也能輕易進入金融機具行業，用低質產品和較低的價格擾亂市場，行業存在嚴重產能過?，F象?！卑灿拦趯χ袊C券報記者說。

　　與安永冠類似，很多國內現金機具生產商有著相同感受。由于門檻不高和總體需求量的減少，行業競爭越來越激烈，慘烈的價格戰使得企業在成本線邊緣掙扎。

　　以A類點驗鈔機價格為例，從2012年的4800元降至2016年的2200元，部分企業降到1800元。三口清分機價格更甚，從2012年50000元，跌至2016年的15000元。

　　“價格戰”讓企業備受壓力。安永冠表示：“行業骨干企業前期的投入大、服務任務重，承擔著較大的社會責任。但是，利潤空間狹窄，企業研發投入動力逐步減弱。行業內正規企業難以為繼，紛紛尋求轉行，不利于行業持續、穩定、健康發展?！?/P>

　　“金標”出臺將為機具行業長久發展帶來保障。首先，可以給機具生產企業產品更客觀公正的評級，對公眾選擇產品起到引導作用。其次，“金標”實施，將促進機具行業優勝劣汰，減少甚至杜絕低質產品對市場的低價沖擊，引導商業銀行和機具企業重視技術和質量。

　　有序進行存量管理

　　在“金標”實施過程中，也會給現金機具行業帶來部分沖擊，未通過“金標”的那些不良且無資質的機具將會被淘汰。

　　事實上，對企業來說，“金標”對接人民幣產品質量功能技術標準，促進各機具制造商按同一標準鑒別人民幣真偽。中鈔長城金融設備控股有限公司總經理王志剛認為，這將在流通領域建立等高的反假幣技術網絡，有效阻截假幣流通。勢必提高我國反假幣水平，維護貨幣流通秩序。

　　對于商業銀行和企業關注的存量問題，也有企業建議，商業銀行應按照人民銀行要求，在規定的過渡期內根據假幣變化、自身情況及所購設備年限，采取合理有效的方式與設備提供方共同滿足“金標”要求。

　　上述接近央行人士表示：“目前在售的現金機具存量大概有140多萬臺。對于存量機具會設置過渡期，逐漸推進"金標"落地，會保證相關行業在充足時間內，做好充足的準備適應"金標"落實?！?/P>

　　未來金融物聯網和人民幣流動管理系統的應用將起到重要作用。比如，將每張紙幣與每個人、每筆業務相關聯，實現紙幣流向實時查詢與追蹤。通過系統鎖定指定的紙幣冠字號碼，在智能處理終端進行監測和報警。建立現鈔實物信息與儲戶銀行賬戶信息關聯機制，協助偵破搶盜、貪污、賄賂案件。

責任編輯：方杰