2018年兩會已經開幕，決定今年發展基調的政府工作報告今日火熱出爐。對于金融行業來講，作為十九大開局之年，可以預見的是2018年將是行業發展極為關鍵的一年。黨的十九大宣示中國進入新時代，中國改革開放也進入第40個年頭。

　　本文對過去五年(2013-2017)的政府工作報告中關于金融行業發展的主要內容進行了盤點，同時列出了2018年報告中關于金融行業主要的工作方向。

　　2013年：加強對局部和區域性風險的監管，促進金融資源優化配置

　　1、加強金融監管與貨幣政策的協調，不斷優化監管標準和監管方式。

　　2、把握好促進經濟增長、穩定物價和防范金融風險之間的平衡。

　　3、引導金融機構穩健經營，加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業務風險的監管，守住不發生系統性和區域性金融風險底線。

　　4、促進金融資源優化配置，引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持，滿足國家重點在建續建項目資金需求。拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本。

　　5、深化金融體制改革，健全促進實體經濟發展的現代金融體系，提高銀行、證券、保險等行業競爭力，加快發展多層次資本市場，積極發展債券市場。

　　6、穩步推進利率、匯率市場化改革，擴大人民幣跨境使用，逐步實現人民幣資本項目可兌換。深化投融資體制改革。

　　2014年：全面放開貸款利率管制，推進民間資本設立中小型銀行

　　1、全面放開貸款利率管制，針對銀行間同業拆放利率一度異常升高，保持貨幣政策松緊適度，積極盤活存量、用好增量。

　　2、抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規范、公開透明的預算制度。

　　3、深化金融體制改革，繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。

　　4、穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。實施政策性金融機構改革。

　　5、建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。積極發展農業保險，探索建立巨災保險制度。

　　6、推進股票發行注冊制改革。

　　7、促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。

　　2015年：深化農村信用社改革，大力發展普惠金融

　　1、加快資金周轉，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

　　2、創新金融監管，防范和化解金融風險，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

　　3、圍繞服務實體經濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。

　　4、深化農村信用社改革，穩定其縣域法人地位。發揮好開發性金融、政策性金融在增加公共產品供給中的作用。

　　5、穩步實現人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

　　6、發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。

　　7、推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。

　　8、大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。

　　2016年：規范發展互聯網金融，大力發展普惠金融和綠色金融

　　1、取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統。

　　2、加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。

　　3、深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。

　　5、規范發展互聯網金融。

　　6、大力發展普惠金融和綠色金融。

　　7、加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

　　2017年：堅決防止金融機構脫實向虛，守住不發生系統性金融風險的底線

　　1、深化金融體制改革，促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，堅決防止脫實向虛。

　　2、鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。

　　3、發揮好政策性開發性金融作用。

　　4、推進農村信用社改革，強化服務“三農”功能。

　　5、深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。

　　6、拓寬保險資金支持實體經濟渠道。

　　7、大力發展綠色金融。

　　8、推動融資租賃業健康發展。

　　9、高度警惕不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險。

　　10、積極穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。守住不發生系統性金融風險的底線。

　　2018年政府工作建議：加快金融體制改革，強化金融監管統籌協調，進一步完善金融監管

　　1、深入推進供給側結構性改革，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟。

　　2、深化財稅體制改革，健全地方稅體系，改革個人所得稅。

　　3、加快金融體制改革。改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。

　　4、深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展，拓展保險市場的風險保障功能。

　　5、深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　6、加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一步完善金融監管。

　　7、有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。

責任編輯：方杰