中國支付網近日獲悉，央行正在醞釀起草代收業務的管理規定，以進一步規范代收業務參與各方行為，保障金融消費者的合法權益，防范業務風險。

代收業務也就是業內俗稱的“代扣”。

更貼切的定義是，在付款人向其開戶機構（包括銀行和支付機構）授權后，由收款人委托代收服務機構（包括銀行和支付機構）向付款人開戶機構發起支付指令，付款人開戶機構依據付款人的授權，不用逐筆交易驗證，直接扣劃付款人賬戶資金的行為。

典型場景就是水電煤公司定期向客戶收取費用，持卡人在銀行簽訂代扣授權協議后，銀行卡里的錢直接就被水電煤公司劃走了。

近年來，我國支付市場快速發展，代收業務作為傳統的支付方式，在便民繳費、貸款還款等領域被廣泛應用，有效提升了各方資金收付效率，為經濟發展和市場創新起到了積極作用。

但同時也暴露出一些問題，亟需加以重視和規范。

中國支付網了解到，行業協會近兩年處理涉及代收交易的舉報事件達117件，涉及金額超過了2400萬元。

代收業務到底存在哪些問題？

最嚴重的就是部分付款人開戶機構在未取得客戶授權、未有效審核客戶真實意愿情況下開通代收服務，帶來客戶資金盜用風險，損害了廣大群眾的資金安全。

其次是部分代收服務機構將代收業務與其他需要逐筆進行交易驗證的交易套用，將代收業務應用于高風險場景或非法經營業務。

還有一些是部分代收服務機構違規出售、轉讓系統接口，交易信息傳遞不透明，存在信息“黑箱”，影響交易監測，也損害了客戶的知情權。

那這次即將出臺的規定會涉及哪些重要方面呢？

首先是明確了資質，獲得網絡支付業務牌照的支付機構，可為實體商戶和網絡商戶提供代收服務；獲得銀行卡收單業務牌照的支付機構可為屬地實體商戶提供代收服務。

除了在代收資質上做了明確的界定外，代收業務適用交易場景類型也有了具體限定。

中國支付網獲悉，這些范圍主要包括便民服務（水電煤繳費）、政府服務、通訊、保險等相關稅費繳納，公益捐款、信用卡及貸款還款、資金歸集以及小額代收業務等風險相對較低的領域。

為保持政策的靈活性，對定期繳納租金、會員費用等小額業務的具體限額、范圍將會由清算機構會同成員機構制定規則，報人民銀行后實施。

對超出上述領域的教育培訓費用繳納、定期定額投資基金等業務，要求付款人開戶機構應與付款人和收款人簽訂三方協議，強化付款人開戶機構的風險責任，充分保障付款人資金安全。

另外，還要求清算機構健全代收業務風險防控機制，建立收款人、代收機構黑名單，對確認存在違法違規行為的收款人、代收機構及時采取暫停提供轉接清算服務等措施。

責任編輯：陳愛