數字經濟是社會大勢所趨，蓬勃發展的數字經濟深刻改變著人類生產生活方式。信息技術和人類生產生活不斷交匯融合，也進一步推動數字經濟發展和各行各業的變革。票財稅作為企業經營生產基本要素，正面臨著數字化升級的重要轉型機遇。

在華夏新供給經濟學研究院院長、財政部原財政科學研究所所長賈康看來，很多年前中央決策層注意到，必須跟上信息技術日新月異的發展，在財稅管理這方面要不失時機地開辟和發展金稅工程、金財工程，對接到整個社會上。

賈康認為，數字經濟正在日新月異地蓬勃發展，國家治理應從現實出發，金稅、金財還要不斷升級。

賈康在第二屆財稅科技產業峰會上演講 圖片來源：峰會主辦方供圖

“寡頭壟斷”在數字經濟時代有新變化

當前，我國數字經濟的規?？偭亢驮鲩L速度位居世界前列，特別是面對今年新冠疫情的沖擊，數字經濟更被視為經濟發展新引擎。而隨著云計算、大數據、人工智能等技術創新和融合應用的進一步發展，“十四五”期間數字經濟發展規模將得到進一步提升，主動向數字化轉型也將成為企業發展的必然選擇。

在賈康看來，中央現在說的“雙循環”，是過去擴大內需說法表述基礎上進一步強調內循環為主體、內需得到供給，此外，以本土統一市場給予需求和供給回應，同時絕不放棄外循環。同時，他指出，中端、中高端的供需對應的廣闊領域里，國際循環仍然有巨大的潛力和發展的可能性。

黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

賈康指出，強調科技自立自強，必須以攻關方式取得技術成果，攻關成功后形成內循環。如果真的有了高端芯片的產出，要經受全球市場的考驗，我們能不能大批量、高穩定性、高質量以及有性價比的方式形成競爭力，源源不斷形成產能，去適應世界市場的需要，形成超過臨界點意義的可觀市場份額，才表明我們的舉國體制在信息芯片領域攻關成功。

近年來，新一輪科技革命為經濟增長注入新動能，在這一輪數字化發展中，部分企業抓住機遇，在中國甚至全球位列前列。對于這部分企業，賈康指出，中國的發展要進一步探討數字經濟形成的壟斷，少數頭部企業的“寡頭壟斷”在數字經濟時代有新的變化。

數字經濟時代，頭部企業已經不再是過去寡頭壟斷。賈康指出，強調規范化、防范風險、糾正偏差的同時，要注意這些企業不是簡單延續過去贏者通吃和壓抑創新的方式，頭部創新里已經有經濟價值，從而帶出來了社會價值?！靶枰M行客觀分析和認識，要支持這些新因素在長期可持續發展的軌道上更好地發揮作用?！彼f道。

以新型舉國體制支持高端芯片、高空發動機等國家戰略科技力量成長

數字經濟的財稅管理，現在還在探索階段。賈康表示，全球電商稅收還未形成較成熟的方案。中國管理當局在審慎的同時，更多是規范和監管姿態，類似電商平臺融資屬性業務的管理，開始形成比過去清晰很多的規定，相關的稅收也會受到更多的關注及立法立規的考慮，比如直播帶貨的稅收辦法已經制定了。此外，他指出，除了在監管和調控方面做出必要探索，在稅收上從無到有形成規范之外，還要強調財稅對數字經濟的資金和數字支持是不可或缺的。

對于財稅未來的發展，賈康也提出了自己看法。首先是以財政資金和政策性融資手段拉動、引領的社會資本支持新基建，特別是中央強調的新一輪數據中心、人工智能中心、工業互聯網、物聯網等基礎設施建設項目?！斑@是非抓住不可的，中國有一定的發展基礎，但總體來說要爭取在未來的數字經濟領域，以新基建繼續支持其升級發展?！辟Z康表示。

其次，以資金安排、信息服務和政策配套，支持數字經濟的基礎研發、產學研結合攻關。

再者，以PPP創新機制促進數字經濟相關的新區開發、連片綜合開發項目，我們要有更好的作為。中國已經表現出來了，很多的綜合連片開發是我們的亮點，地方政府和企業形成這種簽約伙伴關系，使整個區域帶有改天換地式的超常規發展特征的連片綜合開發。

同時，以新型舉國體制和其中的財政資金配套，支持國家戰略科技力量成長，特別是高端芯片、高空發動機等短板和“卡脖子”領域，這被五中全會稱為國家戰略科技力量，這種力量的成長必須有新興舉國體制高水平協調之下，調動幾千個以上的科研團隊集體攻關，日日緊盯，取得最后的突破成果。

賈康表示，數字經濟領域里，怎樣跟相關的財稅管理很好地形成對接，我們還要繼續摸索并總結經驗，把這方面國家治理的制度機制和安排做得更好，才能進一步充分調度一切經濟因素和潛力活力。

責任編輯：王超