2021年1月6日，人民銀行官網顯示，2021年人民銀行工作會議1月4日上午以視頻形式召開。其中披露，2020年，支付監管與服務水平進一步提升；人民幣現金管理及數字人民幣試點工作穩步推進。

在2021年工作中，人民銀行如此規劃支付工作：強化支付領域監管；深入推進支付行業治理現代化；穩妥開展數字人民幣試點測試。

回顧2020年支付清算領域，除了螞蟻集團IPO暫緩這一重磅事件之外，筆者挖掘三大關鍵詞，即對外開放、制度建設、百舸爭流，并做深入解讀。

1、對外開放：PayPal、運通入華展業

2020年，在第三方支付和銀行卡清算領域對外開放方面，中國邁出了歷史性的關鍵一步。

2019年9月30日，人民銀行批準國付寶股權變更申請，PayPal通過旗下美銀寶信息技術（上海）有限公司收購國付寶70%的股權，成為國付寶實際控制人并進入中國支付服務市場。

PayPal是美股納斯達克上市公司，是全球領先的第三方支付企業，覆蓋全球200多個國家和地區，擁有超過3.5億活躍支付賬戶，支持全球100多種貨幣交易。

大約一年后，PayPal中國區主帥確定。2020年8月17日，PayPal宣布，任命邱寒為中國區業務負責人，擔任PayPal高級副總裁兼中國區首席執行官。加入PayPal之前，邱寒就職于平安集團旗下金融科技公司金融壹賬通，擔任聯席總經理及首席創新官。

進入2021年，PayPal入華再進一步，國付寶已經成為其全資子公司。

與此同時，2020年8月28日，美國運通與連連集團在華合資清算機構——連通（杭州）技術服務有限公司（簡稱“連通公司”）在杭州開業。連通公司成為繼中國銀聯之后第二家銀行卡清算組織，也是我國第一家中外合資的銀行卡清算機構。

在此之前兩個月，人民銀行向連通公司核發銀行卡清算業務許可證。當時，美國運通董事長兼首席執行官施愷睿（Stephen J. Squeri）表示：“無論對我們美國運通，還是對中國支付行業的持續增長和發展來說，這都是歷史性的時刻?！?/p>

連通公司首席執行官劉偉德在開業儀式上表示，對市場是個補充，亦追求差異化。

2、制度建設：給備付金上“保險”

繼支付機構向人民銀行全額交存客戶備付金后，人民銀行決定給萬億支付機構備付金上“保險”。

2020年10月13日，人民銀行決定建立支付機構行業保障基金，并據此起草了《非銀行支付機構行業保障基金管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法（征求意見稿）》），向社會公開征求意見。

人民銀行表示，支付機構服務數億客戶，涉及客戶備付金達1.5萬億元。設立基金，并通過《辦法》規范其運行，確保支付機構遭遇風險事件出現備付金缺口時，最大限度減低對其客戶的影響，維護金融穩定。

另一方面，2020年，央行數字貨幣（即DC/EP）話題十分火熱，央行分別于10月、12月在深圳、蘇州試點數字人民幣紅包；2021年人民銀行工作會議亦多次提及數字人民幣試點工作。

從本質上講，人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春稱：“數字人民幣是數字形式的法定貨幣，和紙鈔和硬幣等價，換句話說，數字人民幣主要定位于M0，也就是流通中的現鈔和硬幣?！?/p>

支付清算的制度建設不止于此。比如，2020年上半年，監管下發通知，主要明確了人民銀行清算總中心等六類清算機構的業務定位和業務范圍；同年8月底，中國支付清算協會發布了《收單外包服務機構備案管理辦法（試行）》，這意味著，收單外包服務市場啟動備案制。

3、百舸爭流：互聯網公司獲牌、支付機構謀求上市

回顧2020年支付清算市場，呈現百舸爭流、百花齊放的景象。

字節跳動、攜程等互聯網公司積極布局第三方支付。2020年8月底，字節跳動創始人張一鳴成為武漢合眾易寶科技有限公司實際控制人；一個月后，攜程宣布，于近日受讓的上海東方匯融信息技術服務有限公司100%股權申請正式獲得人民銀行批復。近期，快手、B站謀劃布局第三方支付的消息也不脛而走。

不過，進入2021年，大型互聯網公司布局金融業務，勢必迎來強監管。2021年人民銀行工作會議強調，加強互聯網平臺公司金融活動的審慎監管。

2020年下半年以來，第三方支付機構紛紛謀求上市。銀聯商務、連連數字擬登陸科創板；匯付天下將從港股退市，或計劃登陸科創板。此外，“聚合支付”收錢吧則擬在創業板上市。值得一提的是，上述輔導機構都是中金公司（匯付天下要約人之財務顧問也是中金公司）。

4、銀聯推進三大核心任務，“無界卡”問世

除此之外，銀聯動作頻頻，力爭上游。

2020年8月，銀聯總裁時文朝調任跨境清算公司，擔任董事長職務；同年10月，銀聯常務副總裁蔡劍波接任總裁職務。人民銀行副行長范一飛強調，大膽參與市場競爭，不斷推進“公司上市、云閃付、國際化”三大核心任務取得新的突破，積極推進支付領域創新業務，加快向科技公司、數據公司轉型的步伐。

除了高層人事變動，銀聯業務方面也有動作。比如，2020年8月31日，銀聯聯合商業銀行、主流手機廠商、重點合作商戶及支付機構，發布首款數字銀行卡“銀聯無界卡”。此卡一經推出就受到了廣大持卡人們的推崇，作為銀行卡界的“潮流黑科技”、全能型卡產品，銀聯無界卡開啟了未來支付新方式，也是持卡人自身年輕態度的象征。而且這張無界卡足不出戶，線上即可申領，省去繁雜的手續和流程，真正實現了生活和科技的平衡。

責任編輯：方杰