近期召開的中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過了《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，要求堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，完善預防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量。

2月20日，最高人民法院舉行人民法院調解平臺應用成效暨《中國法院的多元化糾紛解決機制改革報告（2015-2020）》新聞發布會。最高人民法院司法改革辦公室副主任劉崢介紹，各地法院依托3000多家基層法院和10061個人民法庭，推動建立從源頭預防、非訴化解、多元解紛基層矛盾糾紛解決鏈，實現糾紛“終端”與訴訟“前端”無縫對接，讓大量糾紛通過前端防控體系止于未發、化于萌芽。2019年以來，全國45%中基層法院案件量增幅出現下降，16.6%中基層法院案件量同比下降。

會上，中國人民銀行金融消費權益保護局副局長馬紹剛、中國銀行保險監督管理委員會消費者權益保護局一級巡視員羅青介紹了金融糾紛多元化解機制建設相關做法和成效。

人民銀行、銀保監會一直高度重視金融糾紛多元化解機制建設，努力打造具有中國特色的金融糾紛多元化解機制，切實化解矛盾糾紛，保護金融消費者合法權益。

馬紹剛介紹，2019年11月，最高人民法院、人民銀行、銀保監會共同召開“全國金融糾紛多元化解機制建設推進會”，聯合印發《關于全面推進金融糾紛多元化解機制建設的意見》，并發布金融糾紛多元化解十大典型案例，正式建立金融糾紛多元化解機制。2020年8月，人民銀行推動指導下的中國金融消費糾紛調解網與人民法院調解平臺實現“總對總”系統對接，建立起金融糾紛在線訴調對接機制。同時，人民銀行各分支機構因地制宜推動構建金融糾紛多元化解機制，各省(市)、自治區均出臺了相關實施方案，指導建立金融糾紛調解組織292家。人民銀行營業管理部與北京市高級人民法院、北京銀保監局共同簽署《金融糾紛多元化解機制合作備忘錄》，推進金融糾紛“多元調解+司法速裁”一站式解決場景落地生效。人民銀行上?？偛拷Y合上海國際金融中心建設實際，與上海市高級人民法院簽署《關于進一步加強上海國際金融中心建設法制保障的合作備忘錄》，在糾紛多元化解、信息互通等方面開展合作；上海市金融消費糾紛調解中心與上海金融法院開展訴調對接合作，推動實現金融領域糾紛訴調對接全覆蓋。同時，人民銀行相關分支機構還持續探索長三角地區、粵港澳大灣區金融糾紛調解區域合作，積極服務國家戰略。此外，人民銀行積極指導各地金融糾紛調解組織妥善化解金融消費糾紛，特別是疫情發生以來，積極推廣在線調解新模式，依托中國金融消費糾紛調解網等網上平臺提供調解服務，高效及時化解糾紛。

羅青介紹，目前已有30個銀保監局與當地法院、人行分支機構聯合制定了實施意見；有22個銀保監局與當地法院、司法廳（局）等機構建立了聯動機制；有14個銀保監局指導調解組織與地市級及以下法院簽訂協議，明確訴調對接工作程序；北京、上海、浙江、貴州等地的調解組織與當地法院互設調解室，實現“訴調一站式”處理，提高工作效率和調解公信力。2020年，銀行業新設調解機構42家，總數為164家，覆蓋4個直轄市和138個地市（州、盟）；保險業新設調解機構49家，總數為488家，覆蓋4個直轄市和309個地市（州、盟）。專兼職調解員達到1.4萬余人。2020年全年，調解組織成功化解糾紛共計10.42萬件，幫助消費者實現經濟利益133.75億元。其中，與最高人民法院合力推進訴調對接機制建設，在該機制下成功化解糾紛4.65萬件，涉及金額78.50億元。同時，會同最高人民法院立案庭研究制定了在線訴調對接機制建設方案，目前，已有28個銀保監局轄區的138家調解組織開展了線上調解，調解成功2.30萬件，涉及金額30.96億元。

馬紹剛表示，下一步將始終堅持金融為民理念，強化協作共商，細化在線訴調對接工作機制，持續推進金融糾紛多元化解機制建設，堅持和發展新時代金融領域“楓橋經驗”。羅青表示，下一步將繼續加大調解供給力度，提升調解組織的中立性和調解工作規范化水平，完善在線調解和訴調對接機制，加強調解員培訓和管理，督促銀行保險機構積極參與調解，推動銀行業保險業糾紛調解和訴調對接機制再上新臺階。

責任編輯：王煊