金融業批發市場是指以金融機構間交易為主、個人投資者參與較少的市場，如貨幣市場、銀行間債券市場、銀行間外匯市場、場外衍生品市場等。

日前，中國人民銀行金融穩定局局長孫天琦在《中國金融》雜志撰文，建議加快建立健全我國金融業批發市場行為監管體系。

孫天琦在文章中表示，我國金融業批發市場目前已發展成為功能齊全、開放包容、富有活力的市場體系，在服務實體經濟、防控金融風險、擴大對外開放等方面發揮了積極作用。

具體而言，體現在服務實體經濟功能持續增強，防范化解風險能力、對外開放水平和國際影響力大幅提升等方面。

同時，孫天琦也指出，我國金融業批發市場在發展過程中，由于缺乏系統性行為監管體系，也存在諸多違法違規行為，“一定程度上限制了服務實體經濟的質效和市場功能的發揮?！?/p>

比如機構之間過度資源互換、發行違規返費、結構化發行等行為扭曲了市場價格發現功能；再比如交易所、交易中心考核指標“重量輕質”，交易量考核指標權重過大，且監管部門和重要基礎設施將部分業務資格與交易量排名掛鉤，部分金融機構倒量交易動機強烈；還有部分貨幣經紀公司規避監管違規開展業務，利益輸送等現象。

“應結合我國金融市場發展現狀和特點，借鑒發達市場經濟國家金融批發市場行為監管的實踐做法，加快建立健全我國金融業批發市場行為監管體系?！?/p>

對此，孫天琦從七個方面提出了具體的建議：

一是研究制定監管規則，建立本幣批發市場的現場檢查、非現場監管等工作體系。

二是完善金融業批發市場自律機制，豐富自律機制管理范疇。孫天琦表示，可以參照《外匯市場自律機制自律管理措施工作指引》《全國外匯市場自律機制自律公約》等外幣批發市場行業自律規則，完善本幣市場自律機制頂層設計。

三是優化各市場考核評價體系，建立多維度評價體系。

四是推動各類券種承銷、交易線上化，提高發行交易透明度。

五是規范債券發行主體行為，嚴格執行投行承銷、發行定價和投資交易業務防火墻制度。

六是加強市場準入和退出管理，防范“丙類戶”類內幕交易死灰復燃?！氨O管部門、交易平臺和自律組織應不斷推動出臺市場準入和退出等相關業務規則及監管指引”，孫天琦表示。

七是穩步推動整改政策實施。孫天琦認為，金融業批發市場的規范，需統籌考慮對市場可能造成的影響，穩步推動整改政策實施。

責任編輯：方杰