“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、吹響第二個百年奮斗目標新號角的關鍵時間節點。廣東省“十四五”規劃建議中明確提出要積極推進粵港澳大灣區金融市場互聯互通，攜手港澳共建國際金融樞紐。目前，積極打造粵港澳大灣區國際科創中心，是提升我國應對新一輪科技革命和國際競爭的重要戰略部署，也是我國推動經濟高質量發展和構建國內國際雙循環新發展格局的重要支撐。這不僅有利于推進粵港澳深化科技合作，而且對我國建設高水平創新型國家具有重要戰略意義。

第一，粵港澳大灣區目前已是中國開放程度最高、經濟金融活力最強勁、科技創新綜合實力最突出的區域之一。2019年粵港澳大灣區的GDP總量約為11.6萬億元人民幣，占全國GDP總量的11.61%。金融業增加值在2018年已達11608.17億元，占GDP比重10.7%。此外，根據全球金融中心GFCI在2020年3月公布的全球金融中心指數排名，粵港澳大灣區中共有三個城市躋身全球金融中心20強，其中香港排名第6位，深圳排名第11位，廣州排名第19位，顯示粵港澳大灣區具備雄厚的金融實力。

第二，粵港澳大灣區在基礎設施建設、金融科技發展和資源聯通共享等方面持續推進，接連出臺一系列區域內加強金融合作、協同發展融合的政策舉措，提升經濟金融資源整合力度，發揮資源集聚效應。例如來自港澳地區的直接投資在珠三角九個地市的投資資金總量中占90%左右。10余家深圳證券基金期貨公司在香港設立子公司，9家香港證券期貨經營機構設立駐深代表處，匯豐前海證券、東亞前海證券、恒生前?；鸬纫慌鷦撔滦蜋C構也相繼落戶。

第三，粵港澳大灣區創新要素吸引力強、創新體系完善且資源互補性較強、創新服務支撐能力強勁。廣州、深圳引領廣東創新驅動發展，大灣區逐漸培育出一批國家級高新技術企業、“獨角獸”企業以及大批瞪羚企業。2018年，粵港澳大灣區科技成果總量規模已經超過世界其他三大灣區(美國紐約灣區、美國舊金山灣區、日本東京灣區)，PCT國際專利產出等各項創新指標更是逐年高速遞增?？萍紕撔乱馗叨燃?，高新技術企業已逾3萬家，其中有17家世界500強企業及35家獨角獸企業，企業年均研發費用超過2億元的已有2000多家。

第四，大灣區強大的制造業基礎和智能制造科技創新能力是其產業創新的重要支撐。目前大灣區內與制造業相關的創新機構有400多家，占大灣區內創新機構總比例的80%。近3年內，與制造業相關的專利總量為238277件，占大灣區內總專利的82%。通過深化灣區城市金融合作，港澳地區成熟的金融市場進一步激發了灣區企業的融資能力和創新活力，大灣區科技創新優勢明顯。

第五，粵港澳大灣區兼具科技創新要素集聚和國際金融資源匯聚，科技金融領域的發展優勢也是推進和深化大灣區金融合作、暢通資源共享共通、打造超一流的國際科創中心的重要基礎。

“十四五”時期粵港澳大灣區建設旨在以高起點開局，實現高質量發展。為此，我們提出以下建議：

首先，強化頂層制度設計，以金融支持為粵港澳大灣區建設國際科創中心持續保駕護航。我國可適當借鑒其他灣區的成功建設經驗，在以推動區內各創新要素融合發展、促進區域資源流通和共享、建成國際科技創新產業集群為目標的前提下，將粵港澳大灣區建設成為世界級國際科創中心。

其次，統籌規劃建設長效機制，優化創新資源和金融資源配置，提升科創效能。一是，要加大金融機構聯合發展力度，共同規劃金融市場發展戰略，以達到充分發揮金融服務與監管效能的目的，有利于高新技術企業與金融機構建立長效合作機制，為灣區科技創新提供充足的資金和融資支持。二是，要在灣區內加大政策實施、貨幣通行和科技業務等方面協同，加快人才、資本、技術、金融等要素跨區域流動，實現區域間各項資源和要素的共享聯通。三是，政府可通過統籌規劃區內地方政府、金融機構與科創企業等各方力量，堅持條塊聯動，共同形成有效合力，構建統一高效的科技協同創新體制，促使金融資源與科技創新資源合理分布，提高資源配置效率，以優質的營商環境對沖外部風險，更好發揮科創效能。

最后，夯實產業基礎，完善服務體系，打通科技創新鏈上下游，培育科技與金融協同發展的戰略引擎。增強科創企業聯合發展動力，形成強大的粵港澳大灣區產業布局結構。一方面，以服務灣區實體經濟發展為出發點和落腳點，探索建立發展區域內科創技術相關機制，以及政府引導資金與社會資本向科創企業高效率流動的聯動機制和風險分擔機制，合力打造粵港澳大灣區多層次高科技產業融資風投平臺。另一方面，加快粵港澳大灣區價值鏈、產業鏈轉型升級，使金融創新與實體經濟相對接，增強科技金融的產業支撐力。

（作者系廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院教授、研究助理）

責任編輯：王超