央行數字貨幣應該怎樣設計？其在國際支付當中應當承擔什么角色？會對國際貨幣體系產生何種影響？央行數字貨幣應如何監管？

針對上述問題，5月30日，在國際金融論壇（IFF）2021年春季會議上，多位業內專家學者進行了觀點激烈碰撞。

證監會科技監管局局長姚前認為，面對數字化浪潮，中央銀行有必要主動創新法定貨幣發行和流通方式，探索央行數字貨幣，以優化法定貨幣支付功能，緩解私人支付工具的沖擊，提高法定貨幣地位和貨幣政策的有效性。

清華大學經濟管理學院金融系主任何平表示，央行數字貨幣具備先進的技術，可以幫助整個經濟實現數字化轉型加速，但是它在應用場景、與社會上其他支付手段的合作，包括在國際支付體系中的定位與合作競爭，都需要我們有更多的頂層設計，不能簡單地盲目推進。

中國證券金融股份有限公司董事長聶慶平表示，虛擬貨幣都屬于證券類資產，只有央行法定數字貨幣是一種支付方式的變化。

該不該加載智能合約

央行數字貨幣應怎么定位？在什么場景中應用？發揮什么樣的作用？目前來看，各方爭議不小。

美聯儲主席鮑威爾在4月28日答記者問時，對數字人民幣評論稱，“它的真正用處是幫助政府看到所有的實時交易”。

對此，姚前反駁稱，這并非中國央行數字貨幣的動機?！霸谖覈癖娨呀浟晳T支付寶、微信支付等非現金支付方式后，許多人身上已不再攜帶現金，事實上，第三方支付技術上已經可以實現所有實時交易的透明化，當然，也引發了數據隱私保護、可匿名性、壟斷、監管透明度等問題?！?/p>

姚前指出，應該從多個方面重點考量央行數字貨幣研發，比如技術路線、運行架構是雙層還是單層、是否計息、發行模式、智能合約等。

以智能合約為例，此前，有觀點認為，加載除法定貨幣本身功能外的智能合約會影響其法償功能，因此建議對央行數字貨幣加載智能合約持審慎態度。

姚前稱，我們觀察到，加拿大、新加坡、歐洲和日本央行等開展的央行數字貨幣研究項目，均實現了智能合約?！把胄袛底重泿挪荒苤皇菍嵨镓泿藕唵文M，若要發揮數字優勢，未來的央行數字貨幣一定要走向智能貨幣?！?/p>

不過，姚前也指出，前期也觀察到一些虛擬貨幣由于智能合約安全漏洞而引發的系統災難，說明該項技術成熟度有待改進，所以央行數字貨幣應在充分考慮安全性基礎上，從簡單智能合約起步，逐步擴展其潛力。

而在何平看來，未來更多的智能化可能不應在央行數字貨幣上實行，商業銀行和第三方支付在這方面擁有更多的優勢和動力。

何平稱，央行數字貨幣作為新型的電子支付手段，是可以通過智能合約的方法實現智能化的。但理論上所有的電子支付都可實現智能化。事實上，央行數字貨幣作為M0在支付體系中的比例并不會很大，大概在5%。也就是說，商業銀行和第三方支付機構仍然是商業支付的主要承擔者，它們具有更多的信息優勢和風控手段來實現智能支付，也具備足夠的商業激勵。

何平認為，需要從頂層設計的視角來看待這些問題，而不是盲目地推動智能化，因為這永遠存在一個成本和收益的權衡問題。

隱私保護與國際支付的監管考量

數字貨幣發展如火如荼，風險監管體系也亟須建立。

姚前認為，央行數字貨幣監管需要在隱私保護與監管合規之間取得平衡。一方面KYC（了解你的客戶）反洗錢、反恐怖融資、反逃稅是央行數字貨幣應遵循的基本準則，另一方面則要充分考慮用戶個人隱私保護。

“央行數字貨幣的隱私機制設計是當前的研究熱點，最近歐洲央行對于數字歐元公眾咨詢結果顯示，參與咨詢的居民和專業人士都認為隱私性是數字歐元最需要關注的設計特征。我個人認為，在數字世界中，數字身份的真實性問題、隱私問題、安全問題或涉及更大的社會治理問題，需要我們做深入研究?！币η胺Q。

聶慶平指出，應從金融監管的角度對虛擬數字貨幣和央行數字貨幣從性質上、邊界上認識清楚，走得更遠的話，它可能會出現比較大的系統性風險外溢的問題，必須加以管理。

隨著數字人民幣試點的不斷落地，關于數字人民幣國際化的問題也引發討論，其中討論最多的是數字人民幣與數字美元的關系。

何平表示，很多人都會對央行數字貨幣推動人民幣國際化歡欣鼓舞，覺得它越過了傳統的SWIFT系統，傳統的跨境業務是商業銀行中心化的支付體系，而央行數字貨幣恰恰不依賴于傳統的商業機構，所以它可能成為國際支付手段的一個有力競爭者。

何平認為，在國際支付體系當中，央行數字貨幣有限匿名，事實上會帶來國際資本的匿名流動，并不利于各國監控資本流動。

“比如，人民幣跨境流動時，中國央行會知道，其他國家央行是不知道的；類似的，美聯儲發行的數字貨幣跨境流入中國，美聯儲知道，中國央行是不知道的?！焙纹椒Q。

何平指出，央行數字貨幣在國際支付當中應當承擔什么角色還需要斟酌。比如，未來，各國央行數字貨幣和傳統的中心化國際支付體系應該如何分工、合作和競爭。

5月20日，博鰲亞洲論壇副理事長周小川稱，不要過多地把數字人民幣開發計劃和人民幣國際化聯系在一起，而應更多注重零售項目和經常性項目效率的提升。

周小川認為，若中國國內零售領域的數字人民幣技術更新能取得明顯效果，對于跨境的小額經常性支付也會有好處，對于人民幣的國際化也會作出一定貢獻。