主 持 人：《金融時報》記者 孟揚

特邀嘉賓：招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員 董希淼

民族要復興，鄉村必振興。2021年是我國“十四五”規劃的開局之年，是全面推進鄉村振興戰略實施的重要一年。6月底，中國人民銀行等部門印發《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。業內專家認為，《意見》出臺十分及時和必要，將進一步增強政策的針對性和可操作性，有助于鞏固好金融扶貧工作成果，更好地發揮金融在全面推進鄉村振興中的積極作用。

當前，我國脫貧攻堅工作取得全面性勝利，鞏固脫貧成果、提升脫貧質量、破解金融支持全面鄉村振興的難點和痛點，是未來的主要目標。那么，下一階段，金融服務在全面推進鄉村振興中將發揮哪些作用？對金融機構來說，應如何貫徹《意見》要求，多措并舉提升金融服務鄉村振興的能力和水平？近日，《金融時報》記者與招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼展開對話，對上述熱點問題作出詳解。

《金融時報》記者：金融是脫貧攻堅的重要支撐，也將對助推鄉村振興發揮關鍵作用。您認為這些作用主要體現在哪些方面？

董希淼：一方面，金融服務鄉村振興戰略將促進農村產業興旺。黨的十九大報告提出了我國實施鄉村振興戰略的“二十字”方針，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，其中產業興旺作為鄉村振興的源泉，將成為戰略實施過程中的重要一環。鄉村振興的總要求涵蓋了包括經濟、生態、鄉風等在內的多個方面，其核心目標始終圍繞促進農民收入增長和生活環境改善兩方面展開，而產業興旺作為農村經濟內生性增長和居民收入持續提高的前提，能夠在鄉村振興中發揮重要作用。過去，我國農村發展受制于資源和技術的限制，生產規模較小，效率較低，鄉村振興需要的農業現代化和基礎設施投入對資金的吸引力并不強。但隨著我國農村金融體系的多元化發展，越來越多的渠道可以有效解決農業農村的資金來源問題。

另一方面，金融服務鄉村振興戰略將保障生態宜居實現。堅持金融綠色發展，在綠色發展中實現鄉村產業興旺，促進生態宜居形成，是金融服務鄉村振興戰略的本質要求。在這一理念的驅動下，我們需要整體考量鄉村振興戰略的社會效益與經濟效益，而不再把經濟增長作為衡量戰略實施效果的唯一指標，不斷加速鄉村環境治理與恢復，重視鄉村文化保護與傳承?？梢钥吹?，自2016年人民銀行在《關于構建綠色金融體系的指導意見》中首次提出綠色金融概念以來，金融機構持續發力，運用綠色金融手段促進城鄉建設發展，尤其在城市治理方面取得了顯著成效。未來，綠色金融服務也將在鄉村環境治理中發揮積極作用。

《金融時報》記者：在政策層面，您認為如何加大金融對鄉村振興的支持力度？

董希淼：《意見》的出臺有助于發揮農業產業、環境治理、金融服務、投資政策等各個環節的協同效應，同時加大八個重點領域的資源投入也有助于我國加速完成鄉村金融體系構建，實現鄉村振興戰略的全方位落實，營造鄉村金融良好的發展環境。

從政策層面看，應進一步完善并加大政策支持力度。第一，要完善頂層設計和制度安排，如建立健全評價體系和評價指標，對積極支持服務鄉村振興的金融機構給予一定稅收優惠。第二，金融管理部門可以通過定向降準、再貸款、再貼現等工具，加大對相關機構的流動性定向支持，降低服務成本。金融機構可通過擴大普惠金融普及范圍，提升普惠金融廣度和深度等，從利率和期限等方面加大對農業企業扶貧貸款的投放力度。另外，金融機構應加快探索普惠金融新模式。普惠金融的發展應與鄉村振興戰略相結合，逐步加強對廣大農村地區的金融服務支持力度，建立健全與鄉村振興相適應的普惠金融市場體系、組織體系和產品體系。特別是，中小銀行要加快自身體制機制改革優化，進一步建立健全專門的綜合服務機制、風險管理機制、資源配置機制、考核評價機制，以民營和小微企業、“三農”經濟作為重要服務對象，提升金融服務效能，拓寬金融廣度和深度。第三，政策性金融機構應積極與農村商業銀行、農村信用社等金融機構展開深度合作，發揮雙方的比較優勢，實現互利共贏。

《金融時報》記者：“十四五”時期，金融機構應如何貫徹《意見》要求，多管齊下、多措并舉，提升金融服務鄉村振興的能力和水平？

董希淼：首先，健全農村金融發展和服務體系。建立健全包括政策性銀行、大型商業銀行、股份制商業銀行、農村商業銀行和農信社等機構在內的多元化金融組織體系，下沉服務重心，擴大服務范圍是當前實施鄉村振興戰略的首要任務。各類金融機構應打破各自為政的局面，以開放包容的態度，逐步構建整體協同、分工明晰的服務網絡。要引導銀行業金融機構發揮主力軍作用，構建政策性金融、商業性金融以及金融科技企業各司其職、協調配合的多層次、差異化服務體系。

其次，創新農村金融產品及服務。鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興戰略落實，發揮金融在其中的積極作用，為金融機構的產品及服務創新提出了新的發展要求。由于各地的特色產業、資源分配各不相同，各金融機構要制定具有針對性的金融制度，不能搞一刀切和經驗主義，要因地制宜創新金融產品，為各地區提供精準服務。在豐富服務鄉村振興的金融產品體系方面，各金融機構應將“大力發展小額信用貸款”放在重要位置。小額信貸在脫貧攻堅中發揮著根本性作用，未來要進一步完善小額信貸產品設計，豐富小額信貸產品種類，繼續發揮其在鄉村振興新階段的積極意義。

最后，加速科技賦能金融基礎服務。一方面，金融機構應堅持商業可持續原則，借助金融科技創新產品和服務，提升金融服務效率和水平。同時，金融機構應遵循市場經濟規律，在做好政策研究和風險防控的基礎上，提供“融資+融智”的綜合性金融服務和非金融服務，變“輸血”為“造血”，增強民營企業、小微企業、農戶和創新創業者的“造血”能力，實現供需雙方共同受益，進而實現經濟價值和社會價值的統一。

另一方面，金融機構還應積極發展金融科技，借助大數據、云計算、人工智能等手段，提升網點服務“上云”，以O2O方式提升客戶體驗；進一步將普惠金融服務標準化、批量化，不斷降低運營成本。同時，積極優化縣域乃至村域數字金融服務，并借助農村征信體系建設和小微擔保體系建設，探索適合“三農”的業務風險管理體系。與此同時，發展農村數字普惠金融發展，推動信貸、理財、儲蓄等業務向線上渠道轉移，有利于實現金融高效服務，改善農村地區網點布局不足的缺陷。

責任編輯：Rachel