防范風險是金融工作的永恒主題，一刻也不能松懈。7月27日，銀保監會召開全系統2021年年中工作座談會暨紀檢監察工作（電視電話）座談會，強調要毫不松懈地防范化解金融風險。其中，加快高風險機構處置、積極應對不良資產集中反彈、嚴防高風險影子銀行死灰復燃以及深入整治保險市場亂象等是重點任務。

當前經濟恢復不均衡、基礎不穩固，疫情沖擊也使金融風險出現了新變化、新情況。專家表示，在防范化解金融風險過程中，既要守住存量風險化解成效，又要前瞻性地預防增量風險，平衡好穩增長和防風險的關系，需要監管部門把握好施策的力度和節奏，精準防控，未雨綢繆。

未雨綢繆 下好風險防范“先手棋”

銀行業信用風險防控和不良資產處置依舊是監管重點。

受疫情影響，銀行業不良貸款上升引發關注。對此，監管部門精準研判風險形勢，指導銀行前瞻性地加大撥備計提和不良資產處置力度，及早處置化解風險。當前，銀行業信用風險總體可控。6月末，銀行業不良貸款余額3.5萬億元，較年初增加1083億元；不良貸款率1.86%，較年初下降0.08個百分點。

由于不良貸款暴露存在一定滯后性，隨著延期還本付息政策到期，未來不良貸款仍然面臨上升壓力。對此，會議要求積極應對不良資產集中反彈。有專家表示，監管方面，要疏通不良資產處置的政策堵點，同時提高監管力度，為增強金融體系穩健性創造更有利條件。銀行方面，應采取審慎的財務會計制度，做實資產分類，充分暴露不良資產；制定切合實際的收入和利潤計劃，增加撥備計提和資本補充。

按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風險機構處置是護航金融體系穩健運行的另一項重要工作。2019年以來，個別中小銀行風險浮出水面，監管部門果斷出手，分類施策，精準拆彈，穩妥有序處置高風險金融機構。上半年，已接管的“明天系”6家保險信托機構運行平穩，一批城商行、農商行風險化解取得積極進展，部分高風險信托機構得到妥善處置。

總結吸取過去的經驗教訓，對于金融機構而言，健全公司治理是強化風險防控、實現高質量發展的重要著力點。對此，上半年銀保監會持續開展股東股權和關聯交易專項整治工作，公布了第三批違法違規股東，并發布《健全銀行業保險業公司治理三年行動方案（2020-2022年）》，銀行保險機構公司治理機制進一步健全。

守住成效 毫不松懈嚴防高風險領域

自2017年起，我國加大對影子銀行的治理力度。截至今年上半年，我國高風險影子銀行規模較歷史峰值壓降23萬億元。一季度末，影子銀行類資管產品、非標債權、資金在金融體系內部的循環規模分別比歷史高峰下降五分之一、近四分之一、近五分之一。

針對高風險影子銀行的持續高壓監管一刻也不能放松。監管部門曾通過多個渠道表示“嚴密防范影子銀行死灰復燃”，此次會議也強調了這一點。

銀保監會主席郭樹清此前在《求是》刊文，強調了嚴密防范影子銀行死灰復燃的必要性。文章指出，影子銀行風險“燃點低”“烈度大”，如有風吹草動，就可能形成“燎原之勢”，貽害無窮。目前，影子銀行經過不懈治理，風險得到一定程度控制，但生存的土壤尚未完全鏟除，稍一放松監管，極可能全面回潮，導致前功盡棄。

“要防止金融機構再次通過交叉性金融產品無序加杠桿，對各種‘類信貸’新花樣必須遏制在初期階段。要認真落實資管新規，確保存量資管產品整治任務順利完成?！惫鶚淝逶?021年陸家嘴論壇上說。

防風險的監管定力在房地產領域也有體現。近年來，我國加快建立健全房地產金融管理長效機制，“三線四檔”規則試點房地產企業核心經營財務指標明顯改善，銀行業金融機構房地產貸款、個人住房貸款集中度穩步降低。6月末，人民幣房地產貸款余額增速比上年末回落2.2個百分點。同時，“經營貸”違規流入房地產領域得到遏制。銀保監會表示，下一步，還要嚴格執行“三線四檔”和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場。

治理亂象 推動金融業務規范發展

風險亂象不止，高壓監管不減。上半年，銀保監會嚴懲違法違規行為，共處罰機構1420家次，累計罰沒11.55億元，處罰責任人2149人次。如此大規模的處罰力度彰顯監管部門對銀行保險機構違法違規行為的“零容忍”態度和牢牢守住不發生系統性金融風險底線的決心。根據會議部署，下一步還要高度關注互聯網金融風險、保險市場亂象以及非法集資風險等。

過去幾年，互聯網金融快速發展確實給市場主體帶來了融資便利，但同時也滋生了一些風險亂象。為此，監管部門出臺一系列重磅措施，補齊監管短板，引導互聯網平臺企業加快整改，促進互聯網金融市場正本清源。

此外，在保險領域，深入整治市場亂象正在大力推進，保險業市場秩序重塑，業務結構優化，一些名不副實的保險產品得到清理。針對非法集資，會議要求，研究遏制非法金融活動的長效機制，推動防范和處置非法集資條例落地實施。

責任編輯：王煊